原標題：實現“先建后驗”企業誠信履約新模式

《蘭州新區企業投資項目信用承諾制改革實施方案》出臺

中國甘肅網11月9日訊 據蘭州日報報道 近日，《蘭州新區企業投資項目信用承諾制改革實施方案》出臺，《方案》細化了項目審批事項辦理標準和要求，其中主要辦理事項5項、取消和簡化事項18項。全面推行企業網上承諾后自主開展設計、建設，實現了“先建后驗”企業誠信履約的新模式。

企業可自主選擇簽訂承諾書

《方案》明確，在蘭州新區規劃區域范圍內實施的企業投資備案類項目，企業可自主選擇簽訂承諾書，簽訂后依法依規開展相關工作。進一步深化企業投資項目承諾制改革，優化承諾制實施范圍，精簡辦理事項，細化辦理標準，加強主動服務，強化監管措施，實行“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲”的管理模式，提高項目審批效能，激發企業發展活力，全面提升企業獲得感和滿意度。

取消和簡化辦理事項18項

《方案》規定，除重大建設項目、可能發生嚴重次生災害的建設工程外的其他項目取消地震安全性評價；取消一般項目修建性詳細規劃審查和批復；施工合同備案予以取消；人防施工圖審查并入施工圖審查；消防施工圖審查并入施工圖審查；防雷裝置設計審查并入施工圖審查；建設工程質量監督備案并入施工許可證辦理；建設工程安全條件備案并入施工許可證辦理；不涉及5處長城烽火臺保護范圍和建設控制地帶的建設項目，不再開展建設項目文物影響評估；蘭州新區規劃范圍內已完成礦產資源壓覆協查工作，除單獨選址項目外，其他項目不再開展礦產資源壓覆協查；蘭州新區已完成新區核心區110平方公里地質災害危險性區域評估及重點項目分布區80平方公里地質災害危險性區域評估，納入地質災害已評估區域范圍內的企業投資項目，不再單獨編制《地質災害評估》，不再報送新區自然資源局備案。未納入區域評估范圍內的項目、其他行業主管部門有特殊要求的項目，需自行編制《地質災害評估》備查；對納入區域性社會穩定風險范圍內的項目，參照各項指標做好區域穩評結果應用，無須另行組織評估并報備。國家、省、市列重大項目或其他行業主管、監管部門對項目穩評有特殊要求的，需單獨開展穩評并向蘭州新區黨工委辦公室報備；對納入區域評估范圍的項目，參照區域評估各項指標做好水土流失防治工作，在項目開工前辦理水土保持登記備案手續，不再單獨編制水土保持方案。未納入區域評估范圍的，按照行業相關要求辦理；對規劃建設區域內（246平方公里）的企業投資項目，不再編制和報批《防洪影響評價報告》。對規劃建設區域外（246平方公里），建設的可能影響防洪的非防洪工程項目，按照原審批方式編制并報批防洪影響評價報告；節能審查分不再審查、承諾備案和審查管理3種類型辦理。

環境影響評價分不再審查、登記備案、承諾管理和審查管理4種類型辦理。安全預評價分不再審查和審查管理2種類型辦理。安全設施設計專篇分不再審查和審查管理2種類型辦理。

主要辦理事項5項

《方案》明確，按照《蘭州新區企業投資項目信用承諾制改革實施方案》要求，主要辦理的企業投資項目備案、建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發、建設工程規劃類許可證核發、建筑工程施工許可證核發、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案5個事項，按照工程建設項目審批規定的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段分別辦理。

在立項用地規劃許可階段，企業投資項目備案可通過投資項目在線監管平臺填報企業基本情況、項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容、項目總投資額、項目符合產業政策的聲明等備案信息即可完成備案。建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發，企業可通過蘭州新區工程建設項目審批系統在線填報項目基本信息，上傳國有建設用地使用權出讓成交確認書或國有建設用地使用權出讓合同和“五線”圖（工業類項目免費提供），建設單位通過蘭州新區工程建設項目審批系統申請辦理建設用地（含臨時用地）規劃許可證。

在工程建設許可階段，企業通過蘭州新區工程建設項目審批系統上傳《建設工程規劃許可證申請表》、國有建設用地使用權掛牌出讓成交確認書或國有建設用地使用權出讓合同或不動產權證書，總平面圖、樓位圖（產業類、市政工程類除外）、建筑單體平面、立面、剖面設計圖，危險化學品建設項目還需辦理安全條件審查，建設單位通過蘭州新區工程建設項目審批系統申請辦理建設工程規劃許可證。

在施工許可階段，工程投資額在100萬元以下(含100萬元)或者建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基礎設施工程，不再辦理施工許可證。其他按照相關規定，在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位通過蘭州新區工程建設項目審批系統申請辦理施工許可證。

在竣工驗收階段，對社會投資簡易低風險項目實行承諾制管理，對工程竣工驗收、消防驗收、檔案驗收實行自驗收承諾制管理，企業自行組織參建各方實施工程竣工驗收形成《工程竣工驗收報告》，并按要求進行檔案收集、編制、整理、歸檔。需辦理建設工程竣工規劃核實的項目，在規劃驗收合格后，直接辦理竣工驗收備案手續；其他項目通過蘭州新區工程建設項目審批系統在線申報聯合驗收、竣工驗收備案。

實現“先建后驗”企業誠信履約新模式

《方案》規定，企業取得土地成交確認書后，可自主選擇通過蘭州新區工程建設項目審批管理系統網簽《企業投資項目承諾書》。簽訂承諾書后，企業依法依規開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實行“先建后驗”。網簽承諾書后，新區視為企業全面承諾項目在方案設計、工程建設、生產運營、技術改造過程中，將嚴格遵守國家、甘肅省、蘭州新區和行業最新的規范和標準。

在企業簽訂承諾書后，各相關部門、各園區應主動指導企業依法依規辦理相關事項、履行相關承諾。對未履行承諾的行為，及時予以督促整改。對拒不整改的，相關部門依法依規作出行政處罰，并作為企業不良信用記錄，納入全國和甘肅省信用信息共享平臺企業信用信息公示系統。

蘭州日報社全媒體記者 張建平