一天內(nèi)，中紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)發(fā)文點名兩名糧庫“碩鼠”   

9月12日，極目新聞注意到，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)要聞板塊，在9月12日先后發(fā)布了《深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗專項整治|紀(jì)審聯(lián)動深挖糧庫“蛀蟲”》和《扛起國家糧食安全“壓艙石”政治責(zé)任》兩篇文章，主題均與糧食安全系統(tǒng)反腐有關(guān)，兩篇文章分別點名提到已經(jīng)落馬的四川彭州敖平省糧食儲備庫原黨支部書記、主任楊玉強(qiáng)和原黑龍江省糧食局局長胡東勝，他們落馬的更多細(xì)節(jié)也得到了披露。

實際上，今年，包括兩人在內(nèi)，糧食系統(tǒng)已有多人因腐敗落馬。糧食系統(tǒng)密集反腐，深意何在？極目新聞記者進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)其意義深遠(yuǎn)。

糧庫“蛀蟲”楊玉強(qiáng)：簽訂虛假合同獲取超標(biāo)稻處置價差款

楊玉強(qiáng)被移送檢察機(jī)關(guān) （圖片來源：視頻截圖）

“楊玉強(qiáng)利用職務(wù)上的便利，為他人在項目承攬、糧食購銷等方面謀取利益并收受財物……”近日，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，四川彭州敖平省糧食儲備庫原黨支部書記、主任楊玉強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法，受到開除黨籍處分，被解除勞動關(guān)系，其涉嫌犯罪問題已移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

《深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗專項整治|紀(jì)審聯(lián)動深挖糧庫“蛀蟲”》一文指出，楊玉強(qiáng)被發(fā)現(xiàn)查處，源自成都市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計部門的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。去年11月，成都市紀(jì)委監(jiān)委收到來自市審計局移送的問題線索，經(jīng)過研判，市紀(jì)委監(jiān)委將此問題線索指定彭州市紀(jì)委監(jiān)委辦理。

“經(jīng)初步核實，我們發(fā)現(xiàn)四川彭州敖平省糧食儲備庫黨支部書記、主任楊玉強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。”彭州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2022年1月，彭州市紀(jì)委監(jiān)委對楊玉強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并商請彭州市審計局同步對糧庫資金賬目進(jìn)行專項審計。

審計發(fā)現(xiàn)，2019年在輪換縣級儲備3000噸稻谷時，賬面出庫數(shù)為3000噸，實際出庫3010.72噸。“多出庫的10.72噸為糧食儲存過程中產(chǎn)生的升溢糧，貨款2.23萬元，由敖平糧庫出納魏某收取并存儲于個人賬戶。”對此，彭州市紀(jì)委監(jiān)委立即擴(kuò)大范圍，對糧庫升溢糧銷售款、水雜增量款、超標(biāo)稻銷售價差款等款項進(jìn)行全面核查。

隨著調(diào)查的深入，楊玉強(qiáng)“靠糧吃糧”問題逐漸浮出水面。經(jīng)查，2016年至2020年8月，楊玉強(qiáng)任敖平糧庫主任期間，長期授意、指使會計人員違規(guī)處理賬務(wù)，私設(shè)會計賬簿、隱瞞并安排魏某私自保管應(yīng)入敖平糧庫公賬的升溢糧銷售款、水雜增量款、超標(biāo)稻銷售價差款等收入共計219萬余元。在2019年、2020年處置超標(biāo)稻過程中，通過簽訂虛假合同方式獲取超標(biāo)稻處置價差款共計233萬余元，楊玉強(qiáng)安排魏某隱瞞上述收入并存入其個人銀行賬戶。

“糧食購銷領(lǐng)域資金流水交易頻繁、賬目類別繁雜，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。”成都市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作中，市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督，注重發(fā)揮審計部門專業(yè)性強(qiáng)、不易暴露調(diào)查意圖等優(yōu)勢，成都市審計局對成都糧食集團(tuán)等20家國有糧食企業(yè)開展專項審計，盤點55個糧倉和19萬噸儲備庫糧和菜籽油，審計移送問題線索83件。

紀(jì)審聯(lián)動重在優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。成都市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計部門貫通事前、事中、事后各階段協(xié)作，前期認(rèn)真溝通協(xié)商、規(guī)劃部署，確保準(zhǔn)備充分、人手充足、監(jiān)督精準(zhǔn)、推進(jìn)有力；中期及時雙向移交問題線索，加強(qiáng)研商解決疑難問題，凝聚力量提升辦案質(zhì)效；后期強(qiáng)化成果運(yùn)用，錨定監(jiān)督重點開展精準(zhǔn)監(jiān)督、有力監(jiān)督。據(jù)了解，今年以來，成都市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到審計部門移送的問題線索107件，立案查處51件54人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分24人，移送司法機(jī)關(guān)2人。

糧倉“碩鼠”胡東勝：懺悔書和反思報告在大會現(xiàn)場宣讀

胡東勝 （圖片來源：東北網(wǎng)）

《扛起國家糧食安全“壓艙石”政治責(zé)任》一文指出，黑龍江省糧食和物資儲備局已召開警示教育大會，現(xiàn)場宣讀原省糧食局局長胡東勝懺悔書、廉政家書和省糧食系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)反思報告，對全局黨員干部再緊“風(fēng)紀(jì)扣”。

極目新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，胡東勝也是全國糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治開展后，首個落馬的省級糧食局局長。

紀(jì)委通報指出，胡東勝不僅嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，還違法參與賭博，并利用職務(wù)上的便利，在干部任用、工程承攬、糧食收儲等方面為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》披露，2011年至2016年，時任省糧食局局長的胡東勝利用職務(wù)便利，在承攬糧食系統(tǒng)工程項目、申報國家政策性糧食委托收儲業(yè)務(wù)等方面為他人提供幫助，涉嫌收受巨額賄賂。

胡東勝到案后，不能正確面對組織審查調(diào)查，避重就輕、遮遮掩掩。

針對胡東勝的心理狀態(tài)，審查調(diào)查組適時調(diào)整談話策略，安排黨章黨紀(jì)學(xué)習(xí)，使其端正態(tài)度，樹立規(guī)矩意識，對組織存敬畏之心。同時，宣讀其入黨志愿書，幫助其回顧如何從一名糧庫保管員一步步走到省糧食局局長的重要崗位，喚醒其作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感，促其配合組織審查調(diào)查。

審查調(diào)查組還在胡東勝生日當(dāng)天為其準(zhǔn)備一碗生日面，讓其感受到組織的溫暖。及時出示涉案人曹某承攬的糧庫基建工程標(biāo)的總額達(dá)1.1億余元的10個工程項目的相關(guān)證據(jù)，以證促供，使其在證據(jù)面前如實交代。

據(jù)辦案人員介紹，通過做實思想政治工作，胡東勝最終交代了全部違紀(jì)違法問題，并自書懺悔書、廉政家書，書寫了關(guān)于省糧食系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)情況報告。

保障糧食安全，懲治涉糧腐敗的強(qiáng)大力量常在

糧食系統(tǒng)密集反腐，深意何在？極目新聞記者發(fā)現(xiàn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站7月18日曾發(fā)表《以專項整治推動涉糧腐敗系統(tǒng)治理》評論，說明了其中深意。

《以專項整治推動涉糧腐敗系統(tǒng)治理》一文指出，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，糧食購銷是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十九屆中央紀(jì)委六次全會要求，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩，推動糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理取得新成效。

開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗專項整治以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處了一批糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題，但高壓之下仍有“碩鼠”貪得無厭。從查處的違紀(jì)違法案例看，在行政管理、糧食收購、糧食存儲、糧食銷售和企業(yè)經(jīng)營管理等多個環(huán)節(jié)，以“收”謀利、以“儲”謀補(bǔ)、以“售”謀財、以“管”謀私等“靠糧吃糧”問題突出。基層糧食領(lǐng)域存在腐敗窩案化、違紀(jì)違法行為多樣化、涉案人員身份特定化等特點。“靠糧吃糧”等腐敗問題，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益，危害國家糧食安全。要持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗專項整治，探索治本之策，打好整治“組合拳”，以實際成效服務(wù)保障糧食安全“國之大者”。

堅決嚴(yán)懲糧倉“碩鼠”，保持懲治涉糧腐敗的強(qiáng)大力量常在。糧食購銷領(lǐng)域相對封閉，存在涉糧腐敗風(fēng)險點位多、涉及人員廣、監(jiān)管難度大、敏感程度高等特點。要緊盯國有糧食企業(yè)“一把手”和經(jīng)營管理關(guān)鍵崗位人員，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租、權(quán)錢交易、利益輸送、濫權(quán)妄為等重點問題。要整合力量、集中攻堅，綜合運(yùn)用提級辦理、直查直辦等方式，發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)等手段，深挖問題線索，確保查深查透、應(yīng)查盡查。

立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，壓緊壓實各級黨委政府主體責(zé)任、業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任以及國有糧食企業(yè)特別是基層糧庫管理責(zé)任。要緊盯糧食安全決策部署落實情況，把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點部位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動四項監(jiān)督貫通協(xié)同，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管。要督促相關(guān)責(zé)任主體聚焦“人、責(zé)、糧、庫”開展自查自糾，深入查找責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題，全方位壓實責(zé)任、全鏈條查找問題、全過程拓展成果。從實踐中看，有的地方探索把糧食安全黨政同責(zé)納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，有的地方針對工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位開展約談，這些舉措有利于推動相關(guān)責(zé)任主體切實扛起責(zé)任、守好大國糧倉。

系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”與“長久治”結(jié)合起來，更加常態(tài)化、長效化地治理涉糧腐敗問題。糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，既有監(jiān)管不力問題，也有管理體制和購銷運(yùn)行機(jī)制不健全的問題，必須標(biāo)本兼治、綜合施治，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來。要結(jié)合監(jiān)督檢查、巡視巡察、查辦案件發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析糧食購銷領(lǐng)域的管理短板和制度漏洞，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式督促主管監(jiān)管部門、糧食購銷企業(yè)堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板。要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，推動健全完善糧食安全監(jiān)管制度和體制機(jī)制建設(shè)，形成靠制度管權(quán)、管錢、管人、管糧的長效機(jī)制，著力減少糧食購銷領(lǐng)域腐敗機(jī)會。深入開展警示教育，通報曝光典型案例，強(qiáng)化“身邊人身邊事”的警醒作用，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

專項整治重在“懲”，關(guān)鍵在“改”，核心在“治”。要不斷提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，嚴(yán)肅查處涉糧領(lǐng)域腐敗問題，完善糧食監(jiān)管體制機(jī)制，增強(qiáng)涉糧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變“免疫力”，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，推動解決糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題，促進(jìn)長效治理。