穿越兩千多年，張騫出使西域的駝鈴聲，仍在陜西回響。

有學(xué)者說，如果你想了解中國的過去，你需要來陜西，這里有上下五千年的歷史。如果你想洞悉中國的未來，你更不能錯(cuò)過陜西，這里是“一帶一路”的樞紐。

從古絲綢之路到“一帶一路”，陜西一直是重要的樞紐。在著力建設(shè)“一帶一路”的大環(huán)境下，陜西是中國西北地區(qū)對外開放的門戶，是生產(chǎn)要素流動的站點(diǎn)。

作為典型的內(nèi)陸省份和“一帶一路”上重要的樞紐，陜西既不靠海、又不沿邊，如何做好對外開放？怎樣讓生產(chǎn)要素流動起來？

　抓住機(jī)遇，描繪藍(lán)圖

2014年1月6日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立第七個(gè)國家級新區(qū)——西咸新區(qū)，空港新城是其中的五大組團(tuán)之一。2017年4月1日,我國西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，陜西自貿(mào)區(qū)空港功能區(qū)同時(shí)揭牌，西咸新區(qū)空港新城由此正式跨入自貿(mào)區(qū)時(shí)代。

致力于建設(shè)“一帶一路”樞紐的陜西，為何將空港功能區(qū)作為讓要素流動起來的承載地？“我們的想法是，既然是國家級新區(qū)，就要有新區(qū)的樣子”，空港新城管委會主任賀鍵說，就要在陜西爭當(dāng)示范引領(lǐng)的“火車頭”。

中國青年報(bào)·中青在線記者了解到，陜西省提出以“樞紐經(jīng)濟(jì)”“門戶經(jīng)濟(jì)”“流動經(jīng)濟(jì)”為主的“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)，主動融入“一帶一路”建設(shè)，以流動促開放，堅(jiān)持引進(jìn)來，走出去，充分發(fā)揮“一帶一路”樞紐作用。

賀鍵說，“我們對標(biāo)美國孟菲斯、荷蘭史基浦、新加坡樟宜等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過國際競賽委托荷蘭NACO公司編制了總體規(guī)劃”。

作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心承載區(qū)，空港功能區(qū)定位于打造內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、東西雙向開放示范區(qū)，“一帶一路”開放合作新高地。中國青年報(bào)·中青在線記者在現(xiàn)場了解到，從掛牌至2018年4月1日，一年時(shí)間里，空港功能區(qū)新增注冊市場主體354家，其中外資企業(yè)2戶，總注冊資本758.3億元。

空港新城政務(wù)服務(wù)中心。中國青年報(bào)·中青在線記者朱立雅/攝

　政策越好，吸引力越強(qiáng)

如今的空港，到處彰顯著一流標(biāo)準(zhǔn)、國際品質(zhì)。

空港處在陜西對外開放的最前沿，改革創(chuàng)新是空港的內(nèi)在基因和立足之本。“我們定位于內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、東西雙向開放示范區(qū)，打造‘一帶一路’開放合作新高地”，賀鍵介紹到。一年來，空港新區(qū)立足企業(yè)實(shí)際、市場實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，出臺了一系列適合空港新區(qū)加快發(fā)展的措施，整合放大“臨空+自貿(mào)+保稅”的疊加優(yōu)勢。

賀鍵對記者介紹到，為了使貿(mào)易投資自由化，賦予市場更強(qiáng)的活力，空港新區(qū)積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，聯(lián)合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫推行“全天候、無假日”和7×24小時(shí)電話預(yù)約通關(guān)制度，機(jī)場進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓縮30%以上。

空港新區(qū)還打造了一個(gè)便利的營商環(huán)境，賦予企業(yè)更多的便利，推行“3450審批改革”(3個(gè)工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營性許可、50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目審批——記者注)，采取“單一窗口”“限時(shí)辦結(jié)”等措施，大幅提升行政審批效能。關(guān)于未來，賀鍵說，“還要再壓縮20%以上時(shí)間！”

此外，空港新區(qū)還積極研究制定促進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)等各類金融業(yè)態(tài)聚集的扶持辦法，引入了鵬元資信評級、陜文投股權(quán)投資基金等一批金融項(xiàng)目，讓金融資本國際化，賦予產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)的底氣。

西安機(jī)場。資料圖。

　“路”通了，融入“一帶一路”就順了

俗話說，要想富，先修路。深諳發(fā)展之道的陜西修了一條“天路”。

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對于不靠海、不沿邊的陜西來說，航空是最佳捷徑。研究表明，航空客流每增加100萬人次，可拉動地方經(jīng)濟(jì)效益總和18.1億元，航空物流對產(chǎn)業(yè)的帶動比率也高達(dá)1：28。

上周，國家發(fā)展改革委、民航局正式批復(fù)支持建設(shè)西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

賀鍵說，“近年來，我們以航空特色產(chǎn)業(yè)為突破，聚焦飛機(jī)維修、航材制造、電子信息、生物醫(yī)藥、跨境電商、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，開航線、聚貨源、引項(xiàng)目，初步形成了臨空全產(chǎn)業(yè)鏈。”

中國青年報(bào)·中青在線記者了解到，目前，空港聚集了東航、南航、深航、川航等13家航空公司基地總部。開通航線339條，其中國際航線57條，全貨運(yùn)航線13條，可直達(dá)47個(gè)國家和地區(qū)。成為引領(lǐng)陜西乃至西北物流業(yè)的聚集地，普洛斯、海航、京東等66家國內(nèi)外物流企業(yè)相繼落戶。

作為西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要空中交通樞紐，西安咸陽國際機(jī)場，圍繞“一帶一路”倡議，加快推動沿線網(wǎng)絡(luò)布局。“路上絲綢之路”方面，航線主要涉及西北四省及新疆地區(qū)，總共有27個(gè)。2017年，西安咸陽國際機(jī)場共開通國內(nèi)通航點(diǎn)152個(gè)，國內(nèi)機(jī)場覆蓋率65%，西北區(qū)域覆蓋率80%以上。“海上絲綢之路”國內(nèi)方面涉及上海、廣州、福州、三亞等15條航線。在國際方面，截止2017年西安咸陽國際機(jī)場已開通了包括阿拉木圖、莫斯科、羅馬、布拉格等14個(gè)國家的26個(gè)城市。

西安咸陽機(jī)場去年共運(yùn)送旅客4186萬人次，13.1%的客運(yùn)增速位居全國十大機(jī)場第一；區(qū)內(nèi)貨運(yùn)總量超過260萬噸，航空貨運(yùn)量近26萬噸，11.2%的增速位居全國十大機(jī)場第二。

賀鍵對記者表示，下一步，我們將加快打造西安國際航空樞紐、臨空特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、內(nèi)陸改革開放新高地、生態(tài)宜居空港城市。