王一鳴委員：加強地方政府債務(wù)的法制化管理，推進(jìn)債務(wù)信息公開和債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)管。

胡曉煉委員：把監(jiān)管的著力點放在強化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上，同時加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管套利。

郭新明代表：建立健全全方位的金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，穩(wěn)妥疏導(dǎo)個體性、局部性風(fēng)險。

胡賀波代表：讓更多資金注入制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。

今年要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，其中之一是推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。政府工作報告提出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。

守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線

代表委員們認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

打好重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。“金融風(fēng)險的根源是宏觀杠桿率上升過快。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴委員說，要把控制企業(yè)杠桿率和地方政府隱性債務(wù)作為防范化解風(fēng)險的重點，以市場化法治化方式推動國有企業(yè)去杠桿，依法依規(guī)對“僵尸企業(yè)”實施破產(chǎn)清算，有效降低企業(yè)債務(wù)水平。同時要加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。按照“開前門”“堵后門”的原則，加強地方政府債務(wù)的法制化管理，推進(jìn)債務(wù)信息公開和債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)管。

大型、高杠桿率金融集團(tuán)風(fēng)險較大。中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉委員說，這類機(jī)構(gòu)大量舉債，而且法人治理不夠健全，在經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了一些違法違規(guī)行為，形成了巨大的風(fēng)險隱患，對于這類風(fēng)險隱患要及時消除。還有的企業(yè)經(jīng)營行為異化，把保險公司做成了資產(chǎn)投資公司，把實業(yè)企業(yè)做成金融機(jī)構(gòu)，其規(guī)模較大，一旦發(fā)生風(fēng)險，對市場的影響也比較大。為此建議，監(jiān)管部門創(chuàng)造一個公平、公正、穩(wěn)妥、有序的金融市場環(huán)境，把監(jiān)管的著力點放在強化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上，同時加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管套利。

強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

下一步如何防控金融風(fēng)險？

代表委員們認(rèn)為，首先要從金融系統(tǒng)自身著手，控制信貸總量，同時補齊監(jiān)管短板，堵住監(jiān)管制度漏洞。其次，實體經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放“僵尸企業(yè)”占用的金融資源，化解不良貸款。此外，地方政府也要有節(jié)制地借貸，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。最后，還要防范房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，通過建立租購并舉的住房制度，促進(jìn)金融和房地產(chǎn)良性循環(huán)。

中國人民銀行南京分行行長郭新明代表認(rèn)為：“我國金融發(fā)展的區(qū)域差異較大，需要更好地發(fā)揮地方金融監(jiān)管職責(zé)。盡快建立地方金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則，在中央統(tǒng)一部署下，允許各地根據(jù)自身實際適當(dāng)進(jìn)行差異化設(shè)計。同時，盡快搭建綜合性金融監(jiān)管信息共享機(jī)制，打破中央金融監(jiān)管部門之間、中央與地方之間的信息交換壁壘，彌補監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。”

“要堅持治標(biāo)與治本并重。”郭新明說，短期看，要重點建立健全全方位的金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，穩(wěn)妥疏導(dǎo)個體性、局部性風(fēng)險，防范處置風(fēng)險不當(dāng)引發(fā)次生金融風(fēng)險。長期看，要加快完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實防控金融風(fēng)險的基礎(chǔ)條件。

增強金融供給的適應(yīng)性

“防范化解金融風(fēng)險是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。”郭新明說，從根本上講，一個風(fēng)險可控、穩(wěn)健高效、高質(zhì)量發(fā)展的金融體系，能夠在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中提供更好的服務(wù)。

郭新明建議，首先要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，科學(xué)把握監(jiān)管政策出臺的時機(jī)和節(jié)奏，暢通政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期。其次要更好地發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用，針對最有可能受到?jīng)_擊的薄弱環(huán)節(jié)，實施差異化的貨幣政策、財政政策等。最后要深化金融體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)考核激勵機(jī)制，增強金融供給對實體經(jīng)濟(jì)需求的適應(yīng)性、匹配性。

“防范金融風(fēng)險、加強金融監(jiān)管，不僅不會對實體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，還會有利于解決當(dāng)前面臨的問題。”湖南財信金融控股集團(tuán)董事長胡賀波代表建議，在保證整體流動性合理穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，更多地實施差異化調(diào)控，將更多資金注入制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。

“今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，既要管住貨幣供給總閘門，控制杠桿率增速，又要靈活運用多種工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，滿足流動性需求，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。”王一鳴說。