項目建設現場 蘭州日報記者 徐曉君 攝

原標題：大投資大民生大支撐聚集大項目助推蘭州新跨越

中國甘肅網12月17日訊 據蘭州日報報道(記者 徐曉君)在此次人代會上，《政府工作報告》明確提出，我市將緊緊圍繞“突出‘一條主線’、扭住‘三大任務’、聚焦‘五大發力重點’”的目標任務，立足構建大都市、大產業、大樞紐、大物流、大市場、大平臺，著力加快轉型發展，著力改善人居環境，著力推進改革創新，著力擴大向西開放，著力增進民生福祉，著力提升行政效能，加快建設經濟繁榮、功能齊全、環境優美、文明和諧、富有活力、輻射帶動力強的現代化中心城市。

圍繞上述目標，我市將突出重點，聚焦發力，著力在項目支撐等八個方面實現重大突破。《報告》明確提出，我市將突出項目支撐發展，在提升可持續發展后勁上實現重大突破。始終把重大項目建設作為經濟社會發展的總抓手，進一步提高項目謀劃、爭取和落實能力，以大項目拉動大投資、促進大發展，力爭五年固定資產投資達到1.2萬億元。推進產業升級項目建設，按照老城區“退二強三”、新區“強二優三”的思路，通過產業延伸和招商引資，實施一批重大產業項目。推進交通樞紐項目建設，實施“6873”交通突破行動和“蘭州率先暢通工程”，加快軌道交通建設，實施城市立體交通項目，完善“139”城市骨干路網和“321”環城公路網骨架，構建現代化、立體化、網絡化大交通體系。推進民生改善項目建設，在教育、衛生、文化、體育、養老、城市安全等方面實施一批急需的補缺項目，促進基本公共服務均等化。

1至11月全市重大項目完成投資740.92億元

就我市來看，近年來通過重大項目建設不僅有力地促進了我市固定資產增長，而且有效破解了我市產業結構單一、產能過剩等方面的問題，同時，為未來全市經濟社會的發展提供了內生動力和產業架構。

今年，在全國經濟總體形勢下行壓力大、企業投資乏力和信心不足的情況下，市委、市政府審時度勢，各縣區、部門和項目實施單位自加壓力，不斷采取措施，千方百計促投資、保增長，全力推動重大項目按計劃實施，為全市經濟社會發展提供強有力支撐。年內建設的100個市列重大項目總投資4934.18億元，年度計劃投資759.08億元，截至11月底，市列重大項目完成投資740.92億元，占年度計劃的97.61%。其中，71個續建項目完成投資555.58億元，占年度計劃的97.88%；29個新建項目完成投資185.34億元，占年度計劃的96.82%。預計全年可完成750億元投資目標。

應當說，2016年我市重大項目建設可謂是成果豐碩。其中，涉及民生的軌道交通1、2號線推進有力，水源地項目有序推進。北環路建成通車，極大地方便了廣大市民的出行。鹽什公路基礎部分已完工，G341(白銀-永登)路基部分也已建成……這些重大項目的建設有效支撐了我市的固定資產投資增長，對相關產業的發展起到了引領性、基礎性和示范性作用。

力爭2017年度投資超過850億元

2017年是落實市第十三次黨代會奮斗目標的開局之年，重大項目建設是促進全市經濟社會發展的龍頭和關鍵，是落實中央和省市重大政策措施的重要抓手，全力推進項目建設、發揮好服務協調作用，對我市經濟社會發展具有重大意義。

市人大代表、市發改委黨組書記、主任左龍對于項目建設有自己的見解。他說，今年的《政府工作報告》主題鮮明、目標明確、重點突出、措施具體，是一份鼓舞人心、催人奮進的報告。《報告》對過去五年工作的總結全面完整、客觀公正、實事求是，對今后五年和明年的工作謀劃部署站位高遠、目標明確、思路清晰、重點突出、措施得力，是抓好未來五年和明年全市工作的行動指南。我市將主要從七個方面入手，謀劃項目工作，以促進蘭州經濟社會發展。

一是抓好項目謀劃。圍繞國家重大項目“三年滾動投資計劃”重大工程建設布局、投資方向和《政府工作報告》的要求，在我市“十三五”規劃、蘭洽會簽約項目、城市建設管理、棚戶區改造等領域謀劃、凝煉和儲備一批重大項目，并扎實做好項目前期工作，逐年加快實施。

二是抓好項目爭取。繼續加大向上爭取資金力度，在棚戶區改造、社會事業、水利設施、易地扶貧搬遷等方面繼續加大與國家和省上的銜接力度，爭取獲得更多中央和省級預算內資金項目支持。

三是抓好PPP項目建設。把PPP項目作為廣泛吸引民間資本投資、緩解政府負債壓力、提升公共服務水平和能力的重要舉措。繼續廣泛征集PPP項目，選取具有穩定收益和社會效益的地下綜合管廊、充電樁、供水、交通等項目作為試點項目，并向國家和省上推薦條件成熟、推進較快的PPP項目，力爭納入國家、省上項目庫。對于今后能采用PPP模式建設的項目盡量采用PPP模式建設。

四是抓好重大項目建設。近期，市發改委篩選確定了120個投資額度大、技術先進、帶動力強的市列重大項目，主要涵蓋農林水利、工交能源、高新技術、商貿流通、社會事業、城市基礎設施等重點領域，年度計劃投資850億元。

五是抓好招商引資。作為全市能源和新能源產業招商組的牽頭單位，我們將統籌協調成員單位全力開展招商引資工作，重點引進一批發展前景好、產業關聯度高、輻射和帶動作用大的招商引資項目，力爭2017年招商引資到位資金再創新高。

六是抓好項目審批制度改革。開展蘭州市企業投資項目承諾制改革試點，改善企業投資管理。積極做好項目“接、放、管”工作，全面承接國家和省上下放的行政審批事項，繼續推進以減程序、減環節、減要件、壓縮時限為主要內容的行政審批事項流程再造，加快投資項目在線審批監管平臺建設，不斷提升項目審批服務水平。

七是抓好項目管理和稽察。做好“3341”項目庫的動態跟蹤、日常維護與常態化管理，從項目資金使用、手續辦理、合同管理、施工質量、招投標管理等方面加強項目稽察力度，保障重大建設項目工程質量和資金安全。

抓好落實促民生項目建設

據了解，明年的市列重大項目中，涉及農林水利、公交能源、商貿流通、基礎設施、高新技術等方面。其中有計劃投資295億元的蘭州-中衛城際鐵路項目(2020年建成)、投資20億元的蘭州野生動物園建設項目、30億元的蘭州樹屏丹霞地質公園項目、投資30億元的蘭州城市地標建設、投資22億元的什川-青城道路建設等。同時，還將加快橋梁、河洪道、停車場、地下管廊建設。加快橋梁建設，啟動建設雁青黃河大橋、古浪路大橋，港務區黃河大橋。加快停車場建設。強化城區改造中對停車泊位的建設，嚴格執行建筑停車配建標準。重視地下空間利用，加快停車場和立體式公共停車泊位的建設，有效解決停車難問題。啟動綜合管廊建設。將供水、供熱、電力、通信、再生水(中水)、雨水、燃氣、污水等管線集中敷設于城市地下綜合管廊。以主城區為重點區域，推進城市綜合管廊建設。結合軌道交通、新建道路、棚戶區改造、舊城改造建設綜合管廊。

對此，市政協委員、市發改委黨組成員、副主任康宏坦言，《政府工作報告》明確提出，在明年的工作中，我市將重點突出產業升級“七大工程”、城市環境“三大整治攻堅戰”、城市形象“六個改造提升”、對外開放“兩大平臺建設”、為民興辦“25件實事”，以點帶面、推動全局。這就要求作為全市項目主管部門的市發改委要認真學習領會，抓好貫徹落實，全力以赴謀劃和推動好全市項目工作，為全市經濟社會發展提供強力支撐。具體來說，我市將在重點領域、產業發展、城市監管、民生服務等方面凝煉一批具有帶動性、引領性和支撐作用，產業帶動性強、關聯度高、有利于促進經濟可持續發展的大項目、好項目。在此基礎上，進一步轉變工作作風，優化政府服務的軟環境，簡化審批程序，做好對項目單位的協調服務和質量水平，使這些事關蘭州未來發展、城市形象提升和民生服務的好項目落地生根，讓廣大市民充分感受到政府的貼心服務。

明年6月前確保重大項目全部開工

今天的項目結構，就是明天的產業結構，是未來地區經濟社會發展的“壓艙石”、“助推器”。那么，面對如此艱巨而繁重的重大項目建設任務，我市將從哪幾個方面入手，又該做些什么呢？

康宏說，重大項目建設事關地區產業結構調整，也關乎地區經濟社會發展的全局和走勢。下一步，市發改委將繼續實行包抓市級領導、責任單位、責任人“三位一體”的重大項目推進機制，采取主動上門服務、聯合辦公、現場解決問題等方式，積極做好項目的協調跟蹤服務，推進120個市列重大項目加快建設，力爭年度投資超過850億元，增長15%，為全市固定資產投資穩定增長提供有力支撐。

對此，市重大項目辦公室主任唐偉堯說，在項目建設中，我市將進一步強化責任意識，充分發揮市重大項目辦公室在項目建設重大牽頭抓總的責任和協調作用，在項目推進中，要強化服務意識，特別要按照市委“治頑疾、轉作風、提效率”的要求，做好對重大項目的各項服務和統籌協調工作。同時，通過與項目有關單位的前期協調對接，積極做好項目開工前的各項服務工作，力爭各項重大項目明年6月前全部開工。

唐偉堯表示，市重大項目辦公室將深入項目現場一線，在深入了解項目建設中出現有關問題的基礎上，進一步增強破解和解決有關問題的能力和水平。同時，進一步強化與市委、市政府督查室的聯合督導作用，解決重大項目建設存在的開工難、手續難辦，以及有關方面推諉扯皮，不作為、庸政懶政等方面的問題，以只爭朝夕的精神狀態投入到重大項目建設工作之中。