原標題：省高級人民法院貫徹“五大發展理念”踐行司法實踐

對大案優先立案優先審判優先執行

榆中縣法院家事法庭調解現場。

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。人民法院該如何更好地貫徹落實“五大發展理念”？隨著司法改革的不斷深入，省高院在實踐中給出了答案。對涉及“五大發展理念”的重大案件，優先立案、優先審判、優先執行，與相關部門協作配合，提升服務保障工作的層次和水平，為全省經濟社會發展提供著有力司法保障。

A.從一起原告撤訴案看法院創新發展

蘭州市中級人民法院受理原告微軟公司訴被告華龍證券有限責任公司侵害Microsoft Server系列計算機軟件著作權糾紛系列案件。微軟公司在立案后提出保全申請。法院經認真審查后認為，微軟公司提出的申請符合法律規定，遂裁定證據保全。保全采取按不同服務網點隨機抽取營業用計算機，對數量進行清點，聘請計算機專業人員以及被告軟件技術人員共同對軟件名稱及版本、產品標識號(ID)號等進行詳細登記，制作U盤，當場進行封存。

由于法院合議庭制定了周密的保全執行方案，使得該案成功進行證據保全，鎖定了關鍵證據，經過辦案法官溝通調解，雙方最終達成雙贏和解協議，即華龍證券公司向微軟公司購買新升級軟件，微軟公司進一步向華龍證券公司提供軟件技術服務支撐，案件最終以原告撤訴終結，雙方握手言和。

“本案對我省審理計算機軟件及專業性較強知識產權案件中如何采取證據保全措施提供了成功的范例，值得其他法院學習和推廣。”參與案件審理的法官如是說。據介紹，該案也是甘肅法院系統依法審理專利權、商標權、著作權等各類知識產權民事案件，提高損害賠償計算的科學性和合理性，有效維護權利人的合法權益的案例之一。

“依法適用訴前禁令，制止正在實施或即將實施的侵權行為，避免損失發生或擴大。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等犯罪行為的懲處力度，重點打擊鏈條式、產業化的犯罪網絡。”就具體做法，省高院相關負責人介紹說。還加強與工商、文化、出版等知識產權行政執法機關之間的協作配合，探索推進知識產權刑事、民事、行政“三合一”審判模式改革。

此外，有針對性地審理好經濟結構調整引發的各類民商事案件，鼓勵和引導資本向新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息技術和高端制造產業轉移。依法審理各類投資糾紛案件，促進社會投資主體多元化。依法審理涉及非公經濟權屬糾紛案件，糾正對非公經濟主體的亂收費、亂罰款、亂攤派等違法干預自主經營的行為，依法維護非公經濟主體行政相對人的合法權益。

2016年4月19日，省高院召開新聞發布會，就《甘肅省高級人民法院關于依法處置“僵尸企業”為全省經濟轉型升級提供司法服務和保障的意見》制定的背景、定位、主要內容和下一步工作打算等方面作了介紹。此后，省高院依法受理、審理公司強制清算、企業破產案件，對通過破產重整、破產和解等方式不能救治的企業堅決依法破產清算；依法審查申請破產的真實性和合法性，防止假破產、真逃債，切實保護債權人的合法權益。

B.以“協調、綠色”理念妥善處理涉農、環境資源案件

近年來，省高院為落實甘肅“十三五”規劃關于甘肅中部、河西走廊、隴東南三大經濟區協調發展戰略，關注和研究相關司法需求，重視典型案件的審理和發布，及時為市場主體提供司法指引，為促進建立甘肅中部經濟區率先突破發展、河西走廊經濟區組團聯盟發展、隴東南經濟區整合協同發展的新格局提供有力司法保障。

“尤其，妥善審理城鎮化進程中產生的土地確權、房地征收和城市規劃、建設、管理等行政糾紛案件，推進以人為本、綠色低碳的新型城鎮化建設。依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，促進形成城鄉區域協調發展新格局。準確把握中央關于農村土地‘三權分置’的政策內涵和措施安排，依法審理涉及土地、山林、水面資源承包經營權流轉糾紛案件，支持土地等自然資源承包經營權的有序流轉。”采訪中，省高院審理過一起土地糾紛案的主辦法官介紹稱。堅持最嚴格的耕地保護制度，依法懲處非法占用耕地、林地等犯罪行為。

法官們還在審理涉大氣、水、土壤等環境污染案件，涉土地、礦產、林業等自然資源開發利用案件中，統籌適用刑事、民事、行政責任，加大對環境資源犯罪行為的打擊懲處、對環境侵權行為的制裁懲罰和對環境執法的監督支持力度，促進環境資源源頭保護、損害賠償和責任追究制度的嚴格落實，推進生態文明建設。

省高院還探索推行限期履行、勞務代償、第三方治理等生態環境修復責任承擔方式，建立環境資源保護案件執行回訪等制度，推進污染治理、生態恢復等整改措施的有效落實。探索實行環境保護禁止令制度，及時制止污染違法排放行為。在準確把握司法邊界的前提下，推動建立與公安、檢察、環境資源行政執法部門之間的協調銜接機制，統籌解決跨區域、跨流域環境糾紛。

C.從反家暴法下的家事審判到重視涉港澳臺案件

2014年12月25日小蕓訴至榆中縣法院要求與丈夫阿強離婚，法院判決不準予離婚后雙方關系并未改善，2016年1月29日阿強對小蕓實施家庭暴力。雙方自2014年12月起分居至今，不能及時溝通，加之家庭暴力導致夫妻關系惡化。小蕓于今年第二次起訴離婚，經榆中縣法院調解無效，雙方無和好的希望，夫妻感情確已破裂，準予離婚；二人婚生子隨小蕓生活，阿強每月承擔孩子撫養費300元至孩子十八周歲止，于每月月底前付清當月撫養費。阿強享有探視權。

這是該法院適用反家暴法審理的首例家事案例。

據記者了解，自今年2月份，榆中縣法院被確定為全省四家家事審判改革試點法院之一后，啟動了家事審判改革。1月至11月共受理婚姻家庭類案件593件，結案514件。離婚案件569件，占婚姻家庭類96%。離婚案件中判決處理180件(其中判離60件、判不離120件)。發出人身安全保護令3案3份，對1件當事人有對抗抵觸情緒案件由心理輔導師進行心理疏導。截至11月對外訴前委派全縣各鄉鎮調解委員會、婦聯、家事調查員參與調解家事案件69件，調處成功25件，調解成功率為36%。

“在案件審理中，妥善審理道路交通損害賠償、人身損害賠償、食品藥品等侵權糾紛，制裁侵權行為，保護受害人合法權益。妥善審理涉及教育領域的案件，促進教育公平；堅持開展送法進校園，凈化青少年成長環境。”省高院相關負責人介紹道。

此外，甘肅省法院系統還依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪行為，加強與勞動監察部門的銜接，積極參與預防和治理拖欠農民工工資專項治理，維護農民工合法權益。妥善審理醫療事故、醫療損害賠償等案件，充分保護患者和醫護人員合法權益，引導建立和諧醫患關系。妥善審理養老、工傷等社會保障糾紛案件，促進社會保障體系建設。

無論從小到家事審判，還是涉及絲綢之路經濟帶黃金段建設的相關案件，省高院都是依法對待，認真審判。

“公正高效審理與絲綢之路經濟帶黃金段建設相關的基礎設施、經貿往來、產業投資、能源合作、金融服務、貨物運輸、勞務合作等涉外案件，加強司法合作，總結類案審判規律，統一裁判標準，推動形成法治化、國際化的投資環境和服務體系。”相關負責人介紹說，主動服務(敦煌)國際文化博覽會，成立文博會專項合議庭，專門受理、審理、執行涉文博會的相關案件。這是省高院在今年的又一重要工作。

省高院還總結涉港澳臺案件的特點和規律，注重加強區域司法協助，妥善處理區際法律沖突。積極落實內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排和兩岸經濟合作框架協議，依法妥善處理相關案件。

D.村里的“調解員”滿足群眾司法需求

永靖縣關山鄉石臺子村村民王立吉與王克全等8戶鄰居由于積怨較深，王立吉以后面鄰居墊高路面，容易導致自家新建房屋受潮、影響房屋安全為由，將房后供8家出行的路挖斷，雙方勢同水火，矛盾頻頻發生。其間村干部、鄉土地所、司法所、派出所做了無數次工作，但均無效果。省高院刑三庭法官高國富到該村擔任幫扶工作隊隊長后得知此事，主動請纓，前往調解。高國富詳細了解事情的起因、爭執焦點、雙方的訴求，通過辯法析理、引經據典，又結合雙方都屬于一個族姓，沒發生矛盾前大家互相走動、互相幫忙等入情入理的開導，經過10個多小時耐心細致的思想教育，妥善解決了后面8戶人家的通行問題。

“村里來了個‘調解員’，有事就找高國富”。石臺子村專程派人到法院表示稱贊。

像這樣駐村干部不單妥善化解涉民生矛盾糾紛，還依法懲治扶貧領域的職務犯罪行為，在甘肅省高院幫扶點較為常見。法官們在具體工作中，尤其重視農村貧困地區、貧困人口的司法需求。

據介紹，全省各級法院對遇到的重要事項、重大案件、疑難問題要及時向上級法院報告。對重大案件優先立案、優先審判、優先執行。還要積極探索“互聯網＋”環境下司法公開的新途徑，進一步加強審判流程公開、執行信息公開、裁判文書上網、庭審網絡直播，充分運用自媒體、新媒體及時發布重大司法信息，促進司法公開工作常態化、長效化。

“要堅持專業審判和公眾參與相結合，對知識產權、環境保護等案件吸收專業技術人員和人民陪審員參與審理，擴大司法民主。”省高院相關負責人說。對影響大、社會關注度高的案件，邀請相關部門、各方面代表旁聽庭審、見證執行，增強審判工作的透明度。還堅持把國情、省情和區域經濟發展形勢任務教育及“五大發展理念”的學習貫徹，納入干警司法能力教育培訓之中，提高法官駕馭庭審、認定事實、適用法律、化解矛盾和把握大局、服務發展的實際能力。

文/圖 記者 董子彪