原標題：做建設法治紅古的排頭兵——蘭州市紅古區(qū)司法局工作紀實

“雙聯(lián)法律服務直通車”活動中律師為村民開展普法講座

紅古區(qū)是省會蘭州所轄的一個遠郊區(qū)，是甘青兩省交匯的要塞，是一座集煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富的城市,被譽為“八寶川”，也是著名的馬門溪龍的故鄉(xiāng)。近年來，紅古區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的大力指導下，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，以化解社會矛盾為主線，以基層基礎建設為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以提高隊伍綜合素質為支撐，充分發(fā)揮法律服務、法律保障、法律宣傳的職能作用，為紅古區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

開展“3·15國際消費者權益保護日”宣傳活動

　　外樹形象內(nèi)強素質

紅古區(qū)司法局全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以提升工作質量為重點，以加強制度建設為抓手，始終以建設一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法公正的適應時代發(fā)展要求的高素質的司法行政隊伍為目標，以充分發(fā)揮法律服務、法律保障、法制宣傳三大職能為己任，堅持把隊伍思想政治理論建設和業(yè)務技能建設納入重要議事日程，常抓不懈，狠抓落實。

紅古區(qū)司法局把反腐倡廉工作融入到司法行政隊伍建設工作中。按照“為民、務實、清廉”的要求，加強規(guī)章制度和作風建設，把黨風廉政與司法行政各項工作同部署、同落實、同檢查，形成一把手負總責，各部門各負其責，全體干部共同參與的工作格局。認真開展“學黨章黨規(guī)，做合格黨員”，“兩學一做”學習教育工作，充分利用每周一政治理論學習時間，學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、反腐倡廉相關材料和播放警示教育片，使全體干部職工在潛移默化中接受教育，既提高了干部職工自己的思想境界，也從身陷囹圄的囚犯身上得到啟示，真正做到警鐘常鳴，防微杜漸。紅古區(qū)司法局認真貫徹執(zhí)行中央及省市區(qū)廉潔自律各項規(guī)定，單位主要負責人作為全面從嚴治黨主體責任的第一責任人。嚴明黨的紀律和規(guī)矩，研究制定本單位全面從嚴治黨工作計劃、目標要求和具體措施，并親自抓部署、抓協(xié)調、抓督促、抓落實。強化源頭防腐，加大權力運行的制約監(jiān)督。班子其他成員按照工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，強化重點崗位監(jiān)督，一方面強化班子內(nèi)部權力運行的監(jiān)督和制約。班子成員緊密配合，互相尊重，自覺按照民主集中制原則多商量、多溝通，一些重大決策、重大項目、大額資金安排等方面，都經(jīng)過集體討論做出決定，并積極征詢上級的意見，形成團結、民主、務實、真誠的氛圍。另一方面強化對掌管人、財、物等重要崗位權力運行的監(jiān)督，制定了權力清單和權力運行流程，并按照“誰的風險誰來防，誰領導誰來控”和“下管一級，分級負責”的要求，對崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面制定防控措施并落實責任人，最大限度地降低了廉政風險，保證隊伍安全。同時，注重加強干部職工的理論知識水平和業(yè)務技能培訓，全局30名干部職工先后參加省、市、區(qū)以及本部門組織的政治理論學習和業(yè)務技能培訓180人(次)，到先進發(fā)達地區(qū)觀摩學習10人(次)，為進一步提高全體干部職工的整體素質奠定了堅實的基礎。

紅古區(qū)司法局紅古司法所調解矛盾糾紛

　　立足本職發(fā)揮職能

——紅古區(qū)司法局始終立足本職，發(fā)揮職能。為進一步提高和增強全區(qū)干部群眾的法律素質和法制觀念，最大限度地增加社會和諧因素和最大限度地減少社會不和諧因素，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，營造了良好的法治環(huán)境。以“法律八進”活動為載體，加大對重點對象學法、用法力度，推動普法依法治理工作深入開展。

紅古區(qū)司法局開展“3·15”消費者權益日宣傳活動

2015年年底，紅古區(qū)“六五”普法工作順利通過省市驗收，受到各級領導的充分肯定。“六五”普法期間，紅古區(qū)所轄機關、企事業(yè)單位均設立了普法依法治理工作機構，配備專兼職人員417名，普法教育普及率達96.5%以上，其中領導干部、公務人員和青少年學生普及率均為100%，企事業(yè)經(jīng)營管理人員、居(農(nóng))民、外來務工人員的普及率分別在98%、97%、93%以上；征訂編輯各類普法教材和資料5萬多冊，發(fā)展普法宣傳員、聯(lián)絡員、信息員380多人；開展法律“七進”活動3074次，為650多名農(nóng)民工維護合法權益，挽回經(jīng)濟損失500多萬元；實施法律援助691件、1620多人，挽回經(jīng)濟損失700余萬元；排查調處矛盾糾紛7140件，調成率達98%以上；建成省級民主法治村和社區(qū)9個、市級8個。

紅古區(qū)司法局舉辦法制宣傳骨干培訓班

——拓展普法宣傳新渠道。紅古區(qū)司法局抓普法、保平安，法治宣傳在注重覆蓋中抓亮點，全面推進電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙、手機“五位一體”宣傳模式，創(chuàng)建了“法橋彩信”信息平臺。突出圍繞領導干部、青少年、農(nóng)(居)民等重點對象，利用“3·15”消費者權益日、3月份綜合治理宣傳月，“12·4”國家憲法宣傳日等重要節(jié)點，組織公證員、律師、法律援助工作人員開展專項整治法制宣傳、廣場法律宣傳咨詢活動和深入農(nóng)村、社區(qū)、校園、機關、企業(yè)、單位、宗教場所、家庭的法律“八進”活動，今年發(fā)放年畫、《憲法》單行本、法律援助知識等各類資料15種共8萬多份，出動宣傳車輛110臺次，懸掛宣傳橫幅90條，建設法治文化廣場、紅古法治教育基地和紅古區(qū)法治警示教育基地各一個。同時結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，開展“法律服務直通車”活動，委派律師為全區(qū)34個行政村、22個社區(qū)義務開展普法講座，指導各行各業(yè)培訓一批普法骨干，在全區(qū)掀起了普法宣傳的熱潮。

紅古區(qū)司法局律師為社區(qū)婦女群眾進行法制講座

全區(qū)干部舉辦法制講座

——認真開展法律服務工作。紅古區(qū)司法局不斷深化法律服務窗口便民服務建設，2012年，在交通便利、方便人員來往的紅古路租賃臨街鋪面一間，建成集法律援助、法律咨詢、公證為一體的紅古區(qū)法律服務中心，并將各類便民事項辦理流程、服務內(nèi)容、工作職能、崗位職責、工作紀律等十余項規(guī)章制度公示上墻，群眾不僅能了解到服務中心的各項業(yè)務工作內(nèi)容及辦事流程，也可以起到監(jiān)督作用，方便群眾辦事。在全區(qū)鎮(zhèn)、街道、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團委、老齡委、武裝部建立了15個法律援助工作站，56個法律援助聯(lián)絡點，積極為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會弱勢群體提供法律援助，在全區(qū)已形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的“援助中心——工作站——聯(lián)絡點”的三級法律援助服務網(wǎng)絡，使群眾在半小時內(nèi)都可以找到法律援助機構進行申請或求助。2016年辦理法律援助案件276件，為當事人挽回經(jīng)濟損失30多萬元，投訴率為零。加強公證機構規(guī)范化建設，規(guī)范公證服務和辦證程序，為公證工作人員配備了執(zhí)法記錄儀、居民身份證識別儀等先進設備。同時擴大公證服務面，將公證服務主動向基層、向困難群眾延伸，實行工作日延時和非工作日預約服務，為在外工作、學習的當事人提供方便、優(yōu)質、高效的公證服務。不斷提升司法鑒定機構服務水平，建立完善了首問負責、限時辦結、受案登記等多項制度，全區(qū)法律服務單位辦案數(shù)量和質量同步提升。截至目前，共辦理公證550件，基層法律服務案件79件，司法鑒定案件13件。

為企業(yè)職工宣傳安全生產(chǎn)知識

——扎實推進人民調解工作。紅古區(qū)司法局嚴格按照《人民調解法》規(guī)定，以化解矛盾糾紛為主線，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，大力推進人民調解工作規(guī)范化、法制化、制度化建設，建立矛盾糾紛調處的快速反應機制，積極開展民間糾紛排查調處工作，在重大節(jié)日、敏感時期組織開展矛盾糾紛大排查、大調處專項活動，預防和化解了大量社會矛盾糾紛，充分發(fā)揮了人民調解組織在排查化解矛盾糾紛中的主渠道作用和維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，為建設“平安和諧紅古”做出了積極貢獻。為進一步提高全區(qū)人民調解員的綜合素質，按照懂政策、懂法律、懂調解技能的要求，用以會代訓的方式，每季度對鎮(zhèn)、街道司法所長進行集中培訓，每半年對人民調解委員會主任及人民調解員進行業(yè)務指導和集中培訓，在學習、交流中不斷提高基層工作者的業(yè)務水平。同時，全面推行人民調解“四聯(lián)單”制度，做到調解案卷規(guī)范、基礎臺賬統(tǒng)一，管理有序，盡可能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，處理在訴訟之前。今年7月份，紅古區(qū)花莊鎮(zhèn)發(fā)生一起因蔬菜收購商和蔬菜種植戶不履行合同的群體性矛盾糾紛，此糾紛涉及人數(shù)眾多、影響大、面積廣，經(jīng)紅古區(qū)司法局花莊司法所與鎮(zhèn)政府、轄區(qū)派出所、人民法庭多次協(xié)調溝通，通過人民調解、行政調解、司法調解三調聯(lián)動機制，與蔬菜收購商、蔬菜種植戶代表幾個輪次的調解后，雙方對調解結果達成一致，在有效保護農(nóng)民利益的同時將不穩(wěn)定因素消滅在最小范圍。截至目前，共排查調解各類矛盾糾紛2633件，成功2580件，成功率98%。

街道干部職工舉辦法制講座并成立禁毒志愿者隊伍啟動儀式

——社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進。根據(jù)社區(qū)矯正工作部署，不斷完善社區(qū)矯正領導組織和工作制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級矯正組織網(wǎng)絡，建立了社區(qū)服刑人員社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度和工作流程，建立起以司法所工作人員為主、社會志愿者積極協(xié)助的工作隊伍，對全區(qū)在冊的社區(qū)矯正對象全部落實了監(jiān)管責任人，實行GPS手機定位監(jiān)管，較好地解決了社區(qū)服刑人員在思想、生活上遇到的問題，真正做到了無縫銜接和管控，全區(qū)在冊的社區(qū)矯正對象無重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。2016年，紅古區(qū)司法局與區(qū)林業(yè)局在窯街塌陷區(qū)生態(tài)治理工程聯(lián)合成立了紅古區(qū)首家社區(qū)矯正公益勞動教育基地，窯街片區(qū)三個街道司法所組織社區(qū)服刑人員在基地開展公益勞動和集中教育，使社區(qū)矯正對象在勞動過程中倍感自由的可貴，珍惜今天的幸福生活，進一步增強社會責任感和勞動成就感，實現(xiàn)自我改造，努力回報社會。同時，為建成標準、規(guī)范的紅古區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)管中心，今年指派工作人員到平?jīng)觥㈦]南等社區(qū)矯正工作先進地區(qū)學習、取經(jīng)后，投資10余萬元，建成了集視頻監(jiān)控室、工作室、報到室、檔案室“四室”為一體的社區(qū)矯正監(jiān)管中心，確保社區(qū)服刑人員管得住、控得穩(wěn)。

——刑釋解教人員安置幫教工作進展順利。紅古區(qū)司法局及時按要求銜接刑滿釋放人員，并建立了刑滿釋放人員信息數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)村刑釋人員協(xié)調落實責任田,為符合低保條件的協(xié)調辦理了低保手續(xù),協(xié)助有就業(yè)需求的刑釋人員多方協(xié)調尋求合適的工作。我區(qū)銜接的刑釋人員建檔率100%，幫教率100%，農(nóng)村安置率達100%，城鎮(zhèn)安置率90%，未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。同時認真貫徹落實省市《刑釋解教人員過渡性安置幫教補助經(jīng)費管理辦法》和《出獄所人員接送及補助經(jīng)費管理辦法》，落實了配套經(jīng)費，加大與監(jiān)獄之間的雙向互通、信息共享，對出獄所人員做到了必接必送。

紅古區(qū)司法局律師為社區(qū)居民開展法律知識專題講座

紅古區(qū)司法局花莊司法所舉辦人民調解員培訓班

——司法行政基層基礎建設取得新成效。基層是司法行政工作的基礎，是司法行政工作職能發(fā)揮的依托。紅古區(qū)司法局認真落實抓基層、打基礎，建設基層，服務基層的要求，全面加強基層基礎設施建設。紅古區(qū)司法局所轄7個司法所都已垂直管理，理順了管理體制，辦公室陣地及電腦、打印機、照相機、辦公桌椅等工作設施配備齊全，為7個司法所先后配備了傳真機、執(zhí)法記錄儀等設備，并制作安裝了不銹鋼宣傳欄，進一步提高了辦公條件水平，為推進司法所規(guī)范化建設打下了良好基礎。基層法律工作者在事多人少的情況下，牢記自己的職責、使命，有條不紊地開展各項業(yè)務，積極參與新農(nóng)村建設工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛200余件，配合基層政府處理社會矛盾糾紛30余件，開展矛盾糾紛大排查24次，真正體現(xiàn)了密切黨群關系的“連心橋”，為民排憂解難的“開心鎖”，維護群眾利益的“守護神”。