（開展鄉大查大比活動）

（秦州區外宣辦　辛志鋒）2015年，秦州區深入貫徹落實省、市精準扶貧工作精神，認真實施全區“1234566”精準扶貧精準脫貧推進行動計劃，緊緊圍繞持續增加農民收入的核心目標和“六個精準”要求，將西南片區作為扶貧攻堅主戰場，堅持精準扶貧與片帶開發相融合，加大項目資金爭取和整合力度，興產業、調結構、強基礎、促增收，積極構建“大扶貧”格局，全面完成全年扶貧開發工作目標任務，加快推進全區扶貧攻堅步伐。

（開展調研）

減貧任務全面完成。通過扶貧攻堅，2015年全區預計實現減貧人口3.1萬人，比省市下達任務1.85萬人超出1.25萬人；農民人均可支配收入預計達到6963.2元，同比增長12%；扶貧對象人均可支配收入預計達到3930元，同比增長36.98%，將全面完成年初確定的扶貧開發目標任務。

基礎設施建設逐步改善。緊緊圍繞全區農業基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低下的實際，采取切實有效措施，大力加強農業基礎設施建設、改善生產生活條件和生態環境，不斷提高農業綜合生產能力。堅持把破解路、水、電、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓。全年完成通暢工程105條315.4公里，其中貧困村70.1公里，“千村美麗”示范村道路建設15.4公里，實現行政村100%通水泥路；解決了2564戶12021人貧困人口的飲水不安全問題，實施3個貧困村農網升級改造項目，完成農村危房改造任務3838戶、土地整治7.97萬畝、河堤治理53.54公里、精準扶貧三北五期造林0.406萬畝、新一輪退耕還林1.495萬畝。到2015年底，全區累計通瀝青(水泥)路的貧困村比例為100%，貧困村動力電覆蓋率為100%。

富民產業培育成效顯著。積極實施“515”農業行動計劃，圍繞“61111”產業發展目標，以加快發展現代農業為取向，以壯大特色優勢產業為重點，大力發展勞務、果品、畜牧、蔬菜、中藥材五大產業，發揮市場導向，突出資源特色，進一步轉變農業發展方式，調整優化產業布局，整合項目上規模。全區新建果園8.5萬畝，果園面積累計達到36萬畝、畜禽飼養量達到320萬頭(只)、蔬菜種植面積達到15.5萬畝、中藥材種植面積達到7.2萬畝，年內輸轉勞務人員11.2萬人次，五大主導產業總產值達到39.22億元。同時，配套產業基礎設施進一步優化，初步形成了西漢水流域古集梁優質果品產業帶、羅玉溝—紅旗山大櫻桃優勢產業帶、藉河川道區高效農業優勢產業帶等13個各具特色的優勢產業帶，扶持培育龍頭企業和農業合作組織快速發展，帶動了貧困群眾大力發展富民產業的積極性，有效促進了貧困村農民增收、農業增效和農村發展，得到社會各界的充分肯定。

異地扶貧搬遷穩步推進。完成娘娘壩、汪川、平南等8鄉鎮13村易地扶貧搬遷873戶4111人，采取集中安置和插花安置兩種方式進行搬遷安置，完善人畜飲水、堤防、農電線路等公共設施建設。其中，集中安置建設安置區8個，搬遷群眾720戶3341人；插花安置以農戶自建為主，搬遷群眾153戶770人。通過異地扶貧搬遷，將群眾安置到條件較好的地方，有效改善群眾的生產生活條件，促進市場信息、先進文化和科技知識的傳播，提高群眾文化素質，增強自我發展能力，拓寬增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐。

金融資金支撐積極落實。堅持構建金融扶貧新模式，在進一步強化農村金融服務的同時，更加注重運用市場化的辦法，整合各類政府性扶貧資金，通過發揮引導和杠桿作用，撬動大規模的資金投入，加快扶貧開發進程。全區扶貧攻堅總投入達到57.5545億元，比上年5.46億元大幅增加，其中專項扶貧資金1.0037億元，整合行業扶貧資金18.6848億元，社會扶貧資金2.8649億元，精準扶貧貸款7.5577億元，金融支持企業“三農”貸款6.0434億元，農發行異地
扶貧搬遷貸款21.4億元，特別是專項扶貧資金是上年爭取量4105萬元的2.45倍。

公共服務保障不斷完善。始終把發展農村經濟與改善農村民生相結合，以解決農民群眾最關心的教育、就業、社會保障、醫療衛生等問題為抓手，堅持興辦關系民生的惠民實事，修建農村中小學校，提高新農合補助標準，推進新型農村社會養老保險，有效解決了農民群眾上學難、看病難、住房難、就業難等問題。全區學前教育三年毛入園率為67.93%、九年義務教育鞏固率為88.54%，貧困村標準化村衛生室覆蓋率為100%，鄉鎮衛生院全科醫生覆蓋率為100%，新農合醫療保險參保率達到95.89%，貧困村標準文化活動室覆蓋率為73.8%，逐步形成了符合實際、覆蓋城鄉、持續發展的社會保障體系和公共服務體系，改革發展更多成果惠及貧困群眾。

能力素質提升得到加強。瞄準市場需求，本著實際、實用、實效的原則，整合培訓資源，加大種養業、加工業、服務業等實用技術和職業技能培訓，實現務工由短期苦力型向長期技能型轉變，不斷提高農民的市場意識、創業能力和致富本領。通過培訓教育，爭取每個貧困家庭有一名明事達理、掌握技能、勤勞苦干的“明白人”，成為帶領家庭致富的主心骨。2015年度全區獲得職業資格證書人數為2418人，完成兩后生培訓2800名，新增兩后生培訓率達到100%，開展精準扶貧勞動力培訓24495人、農民實用技術培訓14815人次，為農業農村經濟的快速發展和農民收入的穩步提高提供了有力技術支撐。

黨的建設實績不斷擴展。嚴格按照省、市、區開展精準扶貧工作的政策要求，緊緊圍繞全區精準扶貧干部人才支持計劃實施方案，在干部培養使用、干部素質提升、人才對口幫扶、人才開發培訓、基層黨建夯實、激勵約束機制等方面采取“六抓”舉措，切實促進全區精準扶貧干部人才支持工作的穩步推進。實施區直部門優秀干部到貧困村任職和選派大學生村官到貧困村工作行動、千名科級干部對口精準扶貧行動、萬名干部精準幫扶貧困戶行動。制定《貧困村駐村幫扶工作隊選派和管理辦法》、《鄉鎮領導班子和領導干部精準扶貧實績考核辦法》等一系列制度辦法，建立精準扶貧干部激勵約束機制，堅持以最嚴格的考核、最嚴肅的問責推進精準扶貧工作。

專項扶貧工作持續加強。認真實施全省“百片千村”工程，有序推進省、市、區各級專項配套扶貧項目建設，實現項目精準落實到村到戶到人。在古集梁、西坡梁、秦牡楊和西漢水4個貧困片帶落實整鄉推進1個、整村推進25個，完成果樹建園及經濟林17188畝，栽植構樹30畝，新修梯田807畝、排水渠10.19公里，砂化產業路173.83公里，硬化巷道164462平方米，硬化村組道路20.9公里，維修道路1公里，新建村陣地2處，堤防工程8680米，蓄水池16個，過水路面4處，“兩后生”培訓2800人，組建扶貧互助社84個，危房改造42戶、企業貸款貼息13家，全膜雙壟溝推廣12.1萬畝。結合“雙聯”行動，大力引導社會各界開展社會扶貧，積極向貧困村和貧困群體幫辦實事、捐資捐物，扶貧濟困，貢獻力量，形成了全社會參與扶貧攻堅的良好氛圍。今年，全區共幫辦實事205件，組織16鄉鎮積極開展了“10.17全國扶貧日”活動，進一步密切了黨群干群關系，有效推進了扶貧攻堅工作。