2月4日，在蘭州市城關區康樂醫院，護士、生活護理員陪同入院老人在棋牌室內下跳棋。作為蘭州為數不多的公辦醫養結合服務機構，康樂醫院既是醫院又是養老院。春節期間，醫養結合的三級服務正常開展，讓留院過節的老人安逸無憂。新華社照片

據蘭州晨報報道(記者 王釗)2月16日，蘭州晨報記者從甘肅省商務廳獲悉，日前，由省商務廳研究編制的《甘肅省養老服務產業發展專項規劃(2015~2020)》編制完成，根據規劃目標，到2020年，我省將建成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務產業體系。

　　2020年我省60歲以上老人將突破424萬人

據介紹，近年來，我省養老服務產業快速發展，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成。2014年，財政部、商務部決定在甘肅等國內8個省區市開展以市場化方式發展養老服務產業試點工作，探索以社會化、市場化、商業化方式發展養老服務產業。我省編制專項規劃就是積極應對人口老齡化問題，加快發展養老服務產業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求。

截至2014年底，甘肅省60歲以上人口為364萬，占全省人口總數的14%，65歲以上人口221.51萬，占全省人口總數的8.54%，到2020年，全省60歲以上人口將突破424萬，占全省人口總數的比例將增至15.7%，養老服務供需矛盾日益突出。人口老齡化的加速導致老年撫養比例和人口總撫養比不斷上升，2014年甘肅省老年撫養比上升至11.49%。以市場化方式加快推動社會力量發展養老服務產業，是緩解養老服務供需矛盾、滿足老年人日益多元化和個性化的養老需求、減輕政府財政負擔、促進經濟社會穩定發展的必然選擇。

根據《規劃》，到2020年，養老服務業增加值年均增長10%以上。逐步建立全省統一的養老服務信息平臺，實現智能化養老服務信息網絡城鄉基本覆蓋。實現養老服務產業與養老服務事業協調發展。養老服務產業政策措施逐步健全，行業標準科學規范，養老服務準入、退出和一體化監管機制完善，服務質量和水平明顯提高。

　　形成“一核兩帶”發展格局推動養老服務產業發展

《規劃》指出，在大力發展機構養老、居家養老、社區養老的基礎上，我省將積極搭建養老服務信息化網絡平臺，創新機構養老、居家養老、社區養老服務模式，兼顧發展醫養結合、異地養老、互助養老等養老服務模式，建設一批綜合養老服務基地，逐步形成隴中養老服務產業核心區(蘭州、白銀、定西、臨夏、甘南)、隴東南養老服務產業帶(慶陽、平涼、天水、隴南)和河西走廊養老服務產業帶(武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關)的“一核兩帶”發展格局，推動全省養老服務產業持續快速健康發展。

同時加快居家養老服務的多元化發展，通過政府購買服務、培育社會組織、招募企事業單位或個人服務商等方式，不斷擴大居家養老服務組織規模，完善居家養老服務體系。支持有實力且運作規范的家政服務企業承擔居家養老服務任務，為居家老年人提供規范化、個性化服務。鼓勵專業養老機構開展居家養老服務，把養老機構的專業護理服務向社區和居家養老延伸。在服務內容上，開展康復護理、文體娛樂、老年配餐、心理咨詢及疏導等服務。在服務模式上，逐步建立和完善政府購買服務、市場化有償服務和志愿者公益服務相結合的以社區服務為依托的養老服務體系。

培育養老服務市場主體，鼓勵大中型養老服務企業走集約化、規模化、品牌化和連鎖化發展道路，鼓勵中小型養老服務企業走專業化發展道路，形成一批品牌知名、競爭力較強、服務功能完備的養老服務企業；鼓勵中小型企業開展線上線下相結合的居家養老、社區養老，支持其連片輻射、連鎖經營、統一管理，打造特色品牌；鼓勵專業養老服務企業、家政企業、物業企業及各類社會組織等為居家老年人提供生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、緊急救助等服務；鼓勵個人利用家庭資源設立小型養老院，就近就便開展為老服務。