原標題：省發改委主任周強介紹甘肅“十三五”規劃綱要(草案)

　　投資8.44萬億建一批重大標志性工程

　　1月17日晚，省十二屆人大四次會議專題記者會在蘭州召開。省發改委主任周強就《甘肅省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《規劃綱要》)有關情況進行介紹并回答媒體記者提問。據介紹，“十三五”我省仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰；我省建立了全省“十三五”規劃重大建設(動態)項目庫，謀劃了7大類、136個子項、6.1萬多個項目，投資總額8.44萬億元，這是《規劃綱要》的最大亮點。

　　我省新常態特點有三方面突出表現

　　“十三五”時期是全面建成小康社會、實現黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是我省推進轉型發展、加快扶貧攻堅、與全國一道全面建成小康社會的決勝階段。與“十二五”相比，“十三五”時期發展環境發生了重大變化。

　　對我省而言，新常態的特點突出表現在以下三個方面。

　　一、增速換擋

　　我省經濟從2003年起連續11年保持了兩位數的高增長，在經濟發展規律、宏觀政策調整和市場需求變化的共同作用下，從2013年開始經濟增速與全國同步呈現出放緩趨勢，從12%以上的高速增長回落到8%左右的中高速增長，增速換擋調整的態勢十分明晰，“十三五”時期經濟增速有望保持在7.5%左右。

　　二、動力轉換

　　投資消費結構方面，我省投資率和消費率分別由2010年的56.66%、59.53%調整為2014年的60.71%、59.03%，呈現出“均衡”拉動態勢；2015年戰略性新興產業增加值占生產總值比重達到12.1%，傳統產業特別是重化工業比重逐步下降，新舊動力正在轉換。

　　三、結構優化

　　全省三次產業比重由2010年的14.54∶48.17∶37.29調整為2015年的14.4∶36.8∶48.8，總體呈現出一產穩中略降、二產明顯下降、三產快速上升的趨勢；經濟發展的活力動力不斷增強，非公經濟占比GDP比重達45.8%，科技對經濟增長的貢獻率達到50.3%，經濟結構調整出現了許多積極變化。

　　“十三五”引領和推動“八個轉變”

　　據介紹，我省經濟下行形勢依然嚴峻，長期積累的結構性矛盾更加突出，原材料工業占比高，重化產業面臨產能過剩和轉型升級的雙重壓力，交通、信息、水利等基礎設施滯后的矛盾依然突出，基本公共服務保障水平低，脫貧攻堅任務繁重，對外開放程度低，市場主體發育不足，創新創業活力不強等一些突出矛盾和問題，需要下大力氣破解。

　　總體上，“十三五”我省仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰。依據發展環境的重大變化和進入新階段的發展任務，要積極順應時代要求和人民群眾期待，立足“十二五”打下的基礎，抓住和用好重大戰略機遇，牢固樹立發展新理念，適應、引領和推動“八個轉變”，即增長速度由高速增長向中高增速轉變、動力源頭由要素投入向創新驅動轉變、區位觀念由偏遠內陸向開放前沿轉變、機遇政策由多重疊加向加速釋放轉變、資源開發由存量優勢向集約利用轉變、環境條件由基礎薄弱向加快完善轉變、發展層次由傳統經濟向新興產業轉變、整體形象由落后狀態向后發優勢轉變。實現與全國一道全面建成小康社會的宏偉目標。

　　描繪未來五年我省發展宏偉藍圖

　　2014年4月，我省啟動了全省“十三五”規劃編制工作。《規劃綱要》全面貫徹落實中央和省委的戰略意圖和部署要求，闡明了“十三五”時期全省經濟社會發展導向、主要目標和重點任務、重大工程，描繪了未來五年全省發展的宏偉藍圖，是全省經濟社會發展的行動綱領。

　　《規劃綱要》共12篇33章95節，可以概括為三大板塊。第一板塊：導語和第1篇。導語主要說明規劃編制依據、規劃的定位和作用。第1篇主要是全面總結“十二五”發展成效，深入分析“十三五”發展環境、面臨的機遇挑戰，明確發展的指導思想和主要目標。第二板塊：第2篇至第11篇。包括脫貧攻堅、創新驅動和產業轉型升級、基礎設施建設、統籌區域和城鄉協調發展、華夏文明傳承創新區建設、生態文明建設、全面深化改革、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設、保障和改善民生、民主法治和社會治理等10個方面的重大任務。第三板塊：即第12篇，主要是發揮黨的堅強領導核心作用，健全規劃實施機制，強化政策配套和協同拉動，推動規劃順利實施。

　　投資8.44萬億元謀劃一批重大標志性工程

　　在當晚的發布會上，周強在回答記者提問時表示，《規劃綱要》在研究和編制中，著重把握和突出了科學性、指導性、方向性、支撐性、操作性。突出對“十三五”期間全省各領域、行業發展的指導性、方向性，在產業轉型升級、綜合能源基地建設、區域發展和新型城鎮化、文化建設等方面明確了思路、導向和重點；突出《規劃綱要》的針對性和可操作性，圍繞“六大支撐”，著眼于應對經濟下行壓力加大的突出矛盾，及早著手謀劃了白龍江引水、向西張掖三四線和向東定西至平涼至慶陽客運專線等東西千里大通道、大蘭州城際快速路網、蘭州中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心、蘭州敦煌嘉峪關三大空港、蘭州武威天水三大陸港等一批重大標志性工程，建立了全省“十三五”規劃重大建設(動態)項目庫，謀劃了7大類、136個子項、6.1萬多個項目，投資總額8.44萬億元，這是《規劃綱要》的最大亮點；突出發揮優勢，提出建設國家綜合能源基地、打造綠色生態農產品生產加工基地、把文化旅游產業培育成為支柱產業富民產業等重大戰略性任務；突出牢固樹立安全發展觀念，健全公共安全體系，培育發展公共安全產業，創造生產安全、生活安穩、社會安定的公共安全環境；在重大舉措和任務的落實上，《規劃綱要》謀劃了一些抓手和平臺，下一步還要配套制定具體實施方案，以更好地推進規劃落地實施，達到預期效果。

　　記者 田玥 梁峽林 實習生 劉苗苗