范圍機動車單雙號限行等。市教委下發通知，要求中小學、幼兒園“停課不停學”。這是北京本月發布的第二個空氣重污染紅色預警，11天前，北京啟動史上首個“紅警”，共持續了53個小時，而此次紅色預警將持續89個小時。預計22日為本輪污染峰值，23日受強冷空氣影響，此輪霧霾天氣結束。

截至昨日14時，京津冀及周邊區域共有12個城市發布空氣重污染應急預警。其中，北京發布紅色預警；天津于今日7時啟動空氣重污染黃色預警。自昨日0時，河北邯鄲、保定啟動紅色預警，邢臺、石家莊、衡水、廊坊、滄州、唐山、定州、辛集8個城市啟動橙色預警。

【氣象】

預計下周二污染最嚴重

昨日上午，北京城區總體空氣質量為良好，但是南部郊區已處于重污染水平。昨日8時，城六區PM2.5小時濃度為60微克/立方米，而東南部這一數據為173。昨日，北京整體處于中度至重度污染水平。

今日開始，空氣質量將逐漸達到并維持在重度污染水平。中央氣象臺預計，20至21日，北京有輕至中度霾，南部地區有重度霾。22日有中度霾，中南部地區有重度霾，最低能見度1公里左右，并將出現持續重度污染，城區平均PM2.5峰值濃度將超過300微克/立方米，南部地區個別站點峰值濃度將超過500微克/立方米。此輪污染程度預計將超過本月6日至10日的污染過程。

據北京環保、氣象部門預測，20日，北京空氣擴散條件進一步轉差，以偏南風為主，區域污染物易于向北京地區積累，濕度較大，全天預計處于重度污染水平。

21日，上午時段北部部分地區受弱高壓系統作用，濕度略有下降，擴散條件有所改善，但市區與南部地區擴散條件一般，全市全天空氣質量預計仍維持重度污染水平。

22日，受低壓系統控制，以偏南風為主，濕度再次明顯上升，有逆溫，局地擴散條件較差，同時區域高濃度污染氣團也將持續向北京傳輸匯聚，進一步推高北京的PM2.5濃度水平，預計空氣污染處于重度至嚴重污染水平。

目前預計，23日凌晨，一股強冷空氣將影響北京，屆時空氣質量將自北向南逐漸好轉。

【出行】

尾號“1”下周二三連續限行

今日7時至22日24時，在北京市行政區域內道路，機動車將按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛。

交管部門詳細解釋了這四天限行的辦法，依然采取單日單號車行駛，雙日雙號車行駛的規則，單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0，“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理。四天中，尾號是單號和雙號的機動車分別有兩天不能開車。

需要注意的是，由于紅色預警從今天7時啟動，所以今天的限行時間為7時至24時。周日、下周一、下周二這三天限行時間為每天3時至24時，限行范圍是全市行政區域內道路。

這次限行最“倒霉”的是尾號為“1”的機動車，周三“紅警”解除后恢復尾號五日制限行措施，當天尾號1和6的機動車不能上路行駛，加上周二這天單號限行，尾號1的車下周二、下周三連續兩天限行。

【學校】

學校需確認孩子有人監管

市教委昨日發布通知，今日至22日“紅警”期間，中小學、幼兒園、少年宮、中等職業學校及校外教育機構停課，高等院校停止體育活動、社團活動、社會實踐活動等。

在此期間，中小學、幼兒園“停課不停學”，教師要合理調整教學方式，靈活安排學習內容，指導學生充分利用北京數字學校網絡平臺和數字化資源開展自主學習。

市教委相關負責人表示，針對第一次紅色預警執行期間發現的問題，強調各中小學、幼兒園要安排班主任與每一位學生、家長或監護人聯系，確認孩子有人監管。對家中無看管條件，需送到學校的孩子，在和家長確認無誤的基礎上，學校要確保妥善安排好到校學生的學習、生活。

與首次啟動“紅警”不同的是，此次市教委發布的通知還明確，個別具備防護條件的民辦學校和國際學校可依據情況彈性安排。

此外，據市少年宮介紹，“紅警”啟動后，原本計劃在周末舉行的學校校慶演出大型活動均取消，美術、舞蹈等也將按照市教委紅色預警要求停課。今后，將順延課程安排把課程補齊。

追問1 昨日大藍天為何發“紅警”？

昨日，京城南部地區一度為重度污染，但北部的空氣質量為優良，今日，尤其是前半天，京城空氣質量整體將處于中度污染水平。為何昨日7時早早地發布了空氣重污染紅色預警，并于今日7時一早就啟動實施。

北京市環保局應急處處長王斌表示，根據預報，北京空氣質量將于今日下午逐步達到重度污染水平，并持續多日，因此才發布重污染紅色預警。根據《北京市空氣重污染應急預案》，橙色預警和紅色預警應提前24小時向社會發布。昨日7時發布今日7時啟動，符合“提前24小時”發布的要求。

王斌說，此次“紅警”的各項強制性減排措施今日早7時啟動時，全市可能尚未達到重度污染水平。不過，紅色預警的應急措施提前半天啟動，將有助于減排，降低污染物累積的速度，削減污染峰值，也有助于提早提示公眾做好健康防護和出行安排。

追問2 霧霾為何又殺“回馬槍”？

昨日開始，華北地區天氣形勢趨于穩定，出現區域性空氣污染。除了北京，津冀多地也受污染波及。

北京受此影響，天氣將出現靜穩，冷空氣減弱，濕度增大，溫度回升，逆溫增強。因此從今日開始，空氣質量將逐漸達到并維持在重度污染水平。

環保部門介紹，此次空氣重污染呈現“范圍大、傳播廣、持續時間長”的特點，污染范圍覆蓋整個華北區域，是一次區域性污染。由于擴散條件整體不利，傳輸速度較為緩慢，具體到北京將呈現由南向北緩慢、持續污染的狀態。

追問3 今冬空氣污染是否加重？

自從北京有空氣重污染應急預案以來，此前北京從未啟動過紅色預警，而本月相隔11天，接連啟動了兩次，北京今冬的空氣污染是否日益嚴重？

王斌表示，啟動紅色預警并不意味著空氣質量逐步轉差。今年3月，《北京市空氣重污染應急預案》修訂后，紅色預警的啟動門檻大幅降低，此前要求連續3天六級嚴重污染才啟動的紅色預警，如今五級重度污染持續3天以上就可以啟動。即現在紅色預警的啟動門檻相當于修訂前原預案中橙色預警，甚至是黃色預警的啟動標準。

王斌說，截至目前，北京今年共啟動了16次空氣重污染預警，空氣重污染天數35天，較去年重污染天數還是有所下降，去年全年重污染天數為45天。

■ 分析

國家氣候中心分析京津冀近期多霧霾原因

風小濕度大 靜穩天氣多

據國家氣候中心介紹，今年11月以來，京津冀地區出現三次大范圍霧霾天氣過程，分別發生在11月12至14日、11月27日至12月1日、12月6至10日。其中12月6至10日期間，北京啟動首個空氣重污染紅色預警。從氣象角度分析，近期京津冀地區霧霾天氣偏多、偏重的原因有多個方面。

11月以來北京小風日數較常年多7天

首先，平均風速小、小風日數多，易造成污染物在近地面層積聚。11月以來，京津冀地區平均風速為1.9米/秒，較常年（2.0米/秒）偏小5%，小風日數（風速≤2米/秒）有33天，較常年同期（30天）偏多3天；其中，北京平均風速1.8米/秒，較常年同期（2.2米/秒）偏小18.2%，小風日數達35天，較常年同期（28天）偏多7天。與近5年同期相比，同樣是風速偏小、小風日數偏多，這樣的環境風條件極易造成污染物在近地面層積聚。

其次，相對濕度大，易造成污染物吸濕增長。京津冀地區平均相對濕度73.8%，較常年同期偏高21%；其中，北京平均相對濕度70.9%，較常年同期偏高36%。相對濕度大，易造成污染物吸濕增長，加速污染物的化學轉化。11月30日京津冀地區相對濕度達到80%-90%，致使空氣污染程度迅速加重。

偏南風加重京津冀污染程度

同時，靜穩天氣多，大氣環境容量總體偏差。11月以來，京津冀地區平均大氣環境容量較近10年同期偏低18%，北京偏低24%。11月27至30日，北京市大氣環境容量較近10年同期偏小86%，平均混合層高度僅為124米。大氣環境容量小、混合層高度低，大氣對污染物的清除能力大幅度降低,致使大氣污染物不斷累積，空氣質量出現連續3天嚴重污染和1天重度污染。12月6至10日大氣環境容量較近10年同期偏低89%。

另外，主導風向的傳輸作用也加重了污染程度。在11月27日至12月1日和12月6至10日的重污染過程期間，偏南風使得外源污染物向京津冀一帶輸送，加重了污染程度。

■ 焦點

重污染應急預案將再次修訂

2012年，北京在全國率先發布實施《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》，2013年，北京再次修訂發布了《北京市空氣重污染應急預案（試行）》。今年3月，《北京市空氣重污染應急預案》修訂版發布，這也是北京的第三版空氣重污染應急預案。

相比此前的應急預案，新版預案按照“預測污染持續時間每增加一天，預警響應相應提升一個級別”的原則，優化了預警分級。此外，加大了機動車限行等措施的力度，并且，針對紅色、橙色的高預警級別，新增了“提前24小時向社會發布”的規定。

此次相隔11天兩次啟動紅色預警，“紅警”是否過于頻繁？應急預案是否還將完善？

對此，市環保局應急處處長王斌表示，本月兩次“紅警”的啟動，都是嚴格按照《北京市空氣重污染應急預案》的相關要求，達到什么樣的預警標準就啟動什么樣的預警，這是要堅決落實的。此外，目前相關部門也在征求各方的意見，對應急預案逐步進行修訂，并且此次修訂將把“京津冀統一預警標準”的理念納入進來，合并考慮。

此前市環保局邀請部分政府部門、環保非政府組織和市民代表，就空氣重污染應急響應工作存在的不足、以及未來發展方向，進行座談交流。

與會專家表示，單雙號限行對市民生活影響大，且難以在短時間內通知到廣大車主，建議在預警等級設置中區分社會車輛單雙號限行措施和中小學停課措施。

另有專家認為，北京區域面積大，各區的空氣質量存在不少差異，在預案規定的各項統一應急措施下，政府應結合各區特點，賦予相關部門相應的自由裁量權，使各項措施的執行更加靈活高效。

新京報記者 鄧琦 黃穎 郭超 馬力 實習生 戴軒