蘭州在巴黎氣候大會上獲“今日變革進(jìn)步獎”

　　◆名詞解釋

　　“今日變革進(jìn)步獎”

始于2011年聯(lián)合國德班氣候大會期間，由聯(lián)合國氣候變化框架公約組織秘書處、美國環(huán)保協(xié)會等相關(guān)國際環(huán)保組織發(fā)起設(shè)立，后于2014年由中國低碳聯(lián)盟、中國低碳減排專委會加入聯(lián)辦，并在全球氣候大會框架內(nèi)逐步機(jī)制化、常規(guī)化，“中國應(yīng)對氣候變化政策與行動白皮書”、中電投蒙東能源霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程先后獲得這一獎項。

今年的“今日變革進(jìn)步獎”旨在鼓勵具有變革意義的低碳創(chuàng)新所進(jìn)行的開拓性探索，鼓勵城市和企業(yè)低碳創(chuàng)新，促進(jìn)全球低碳可持續(xù)發(fā)展。蘭州獲得這一獎項，主要在于以大氣污染治理的工作創(chuàng)新和突出成效，進(jìn)行了低碳城市建設(shè)的積極實踐，對國內(nèi)外同類城市治理大氣污染具有重要借鑒意義。

中國甘肅網(wǎng)12月14日訊 據(jù)蘭州日報報道 (記者 呂晟君 魏奇峰) 11月30日至12月12日，備受全球矚目的世界氣候大會在法國巴黎召開。這次大會作為全球氣候治理進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點，達(dá)成一項有法律約束力的國際條約——《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》，協(xié)議將為2020年后的氣候變化行動作出安排，在全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。

習(xí)近平總書記同各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人共同出席大會開幕式，宣示中國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指出中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，有信心和決心實現(xiàn)2030年氣候行動目標(biāo)，傳遞出中國實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)有力信號，為全球應(yīng)對氣候變化注入新動力。

在這次大會上，蘭州作為全國唯一的非低碳試點城市應(yīng)邀參會，與國內(nèi)外嘉賓分享大氣污染治理做法和低碳城市建設(shè)愿景，向世界發(fā)出綠色發(fā)展的“蘭州聲音”，得到與會代表的充分肯定和積極評價，并榮獲聯(lián)合國氣候變化框架公約組織秘書處、中國低碳聯(lián)盟、美國環(huán)保協(xié)會、中國低碳減排專委會聯(lián)合頒發(fā)的“今日變革進(jìn)步獎”。同時獲獎的還有中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會、中國建材集團(tuán)、國家電網(wǎng)和晶科能源控股有限公司。

眾所周知，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、地理地貌特殊、生態(tài)環(huán)境脆弱，蘭州長期深受大氣污染的困擾，一度成為全球大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。從上世紀(jì)九十年代以來，雖然實施了“藍(lán)天計劃”等治理大氣污染的持續(xù)努力，但一直治理效果不明顯。

近年來，甘肅省委、省政府確立了建設(shè)幸福美好新甘肅的目標(biāo)，全面推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺建設(shè)，全力支持做大做強(qiáng)做美蘭州，提出打一場蘭州大氣污染治理的整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。在省市聯(lián)動的強(qiáng)力推動下，蘭州走了一條科學(xué)化、目標(biāo)化、工程化、法治化、創(chuàng)新化的治污之路，摘掉了大氣污染這個長期罩在城市頭上的“黑帽子”，打造了人人共享的“蘭州藍(lán)”，穩(wěn)定退出全國十大污染城市行列，也成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市，取得了環(huán)境大幅改善、群眾直接受益、發(fā)展明顯提速、作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變的綜合效應(yīng)。

專家評審委員會在集體評審和認(rèn)定過程中，尤其對蘭州大氣污染治理的四個創(chuàng)新點給予積極評價：

一是推動多領(lǐng)域協(xié)同治理。面對大氣污染這個世界性難題，蘭州在“一個”總體實施方案的指導(dǎo)下，制定了工業(yè)、燃煤、機(jī)動車尾氣、二次揚(yáng)塵、生態(tài)增容減污“五個”專項治理方案，通過對燃煤、熱電廠、低空面源的綜合治理，最大程度釋放節(jié)能、減污、降碳的協(xié)同效應(yīng)，提前兩年完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)，單位GDP能耗下降20%。

二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)控排減排。針對重化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蘭州以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，對主城區(qū)工業(yè)企業(yè)采取“改、停、關(guān)、搬”等措施，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升。針對以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，蘭州實施“凡煤必改、應(yīng)改盡改”的“換血式”煤改氣治理工程，三年多來共改造主城區(qū)燃煤鍋爐1901臺，削減二氧化碳479萬噸，使城市用煤量從80%下降到60%。

三是探索城市低碳化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。蘭州提出“低碳城市運營指標(biāo)體系”，從低碳政策、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會、低碳環(huán)境四個方面構(gòu)建了符合城市自身特點、覆蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理全過程的低碳城市運營三級指標(biāo)體系，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)升級、綠色建筑、清潔交通、對外合作、公眾認(rèn)同等多方面謀劃城市低碳發(fā)展，努力構(gòu)建低碳化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

四是率先開展碳峰值研究。蘭州結(jié)合國際國內(nèi)峰值研究的模型和方法，基于城市近十幾年的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，從現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，構(gòu)建碳排放峰值分析模型，研究分析不同發(fā)展情景下的碳峰值年以及實現(xiàn)路徑，提出到2025年實現(xiàn)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)，為下一步綜合推進(jìn)低碳城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

正如中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華所說，蘭州作為一個曾經(jīng)衛(wèi)星上看不到的城市，現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量大大改善，老百姓非常滿意了，這個變化太大了。還如世界銀行高級局長艾迪·瓦斯奎茲所說，蘭州的探索具有標(biāo)志意義，世界銀行將關(guān)注蘭州，并擇機(jī)到蘭州實地考察，尋求項目合作和資金支持的切入點。

獲得這一獎項，是對蘭州大氣污染治理的肯定，也是極大鞭策和鼓勵，它意味著新起點、新愿景。如何在大氣污染取得成效的基礎(chǔ)上，站上新的起點推動低碳城市建設(shè)，打造一個更加綠色、低碳、美麗的家園，是蘭州參加巴黎氣候大會和獲獎的重要啟示，也是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然選擇。

圍繞到2025年實現(xiàn)碳排放達(dá)峰的初步目標(biāo)，蘭州將以更加務(wù)實精細(xì)的態(tài)度和精神，把大氣污染治理進(jìn)一步推向深入，并立足國內(nèi)外低碳城市建設(shè)的趨勢，把治污工作向低碳城市建設(shè)轉(zhuǎn)化和提升，從體制機(jī)制上完善工作措施，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)整體水平。在低碳城市建設(shè)上，蘭州下一步的努力包括：

盡快研究確定碳排放達(dá)峰目標(biāo)和路線圖。在前期研究的基礎(chǔ)上，蘭州將圍繞實現(xiàn)碳排放達(dá)峰這個核心目標(biāo)，聯(lián)合專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和社會力量，盡快對碳排放達(dá)峰工作作出具體安排，拿出碳排放達(dá)峰的路線圖和實施方案，以達(dá)峰目標(biāo)倒逼控排減排各項工作，啟動低碳城市管理云平臺建設(shè)，從碳值測算、路徑分析、行動舉措等方面務(wù)實推進(jìn)。

加快大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在今年10月中央黨校調(diào)研組調(diào)研蘭州大氣污染治理工作后，這項工作已經(jīng)全面啟動，參加這次巴黎氣候大會進(jìn)一步表明，這項工作符合應(yīng)對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，需要持續(xù)抓好并加快進(jìn)度。蘭州將圍繞實現(xiàn)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)，近期對這項工作進(jìn)行再安排、再部署、再完善，爭取早日建立完善大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系，并爭取上升到國家標(biāo)準(zhǔn)層面。

爭取建設(shè)國家低碳試點城市。從2010年開始，國家發(fā)改委在全國開展了低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，目前全國已有6個低碳試點省區(qū)和36個低碳試點城市。蘭州將派出學(xué)習(xí)考察組，學(xué)習(xí)借鑒南京、武漢、青島、鎮(zhèn)江等國家低碳試點城市的經(jīng)驗做法，制定低碳城市建設(shè)規(guī)劃，盡快推開低碳城市建設(shè)，爭取進(jìn)入全國低碳試點城市行列，打造生態(tài)文明建設(shè)的新亮點。

加強(qiáng)低碳城市建設(shè)和碳排放達(dá)峰問題的教育和宣傳。蘭州將邀請國內(nèi)權(quán)威低碳環(huán)保專家來蘭作輔導(dǎo)報告，同時在市委黨校等干部培訓(xùn)中強(qiáng)化相關(guān)內(nèi)容，提高干部理念認(rèn)識和知識素養(yǎng)，加大推動低碳城市建設(shè)的力度。

從大氣污染治理的實踐，到巴黎氣候大會的“蘭州聲音”，再到低碳城市建設(shè)的愿景，蘭州將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，乘勢而上、持續(xù)努力，建設(shè)一個綠色、低碳、美麗的家園，不斷增進(jìn)和提升民生福祉。