昨日，北京環保局對大興區某高架污染源單位展開突擊檢查。執法人員在管理人員陪同下檢查煤庫。新京報記者 盧淑嬋 攝

昨日，麗澤商務區首創綜合體項目工地，被稱為“霧炮車”的全液壓多功能抑塵車正在工作。新京報記者 李飛 攝

昨晚，蒲黃榆，一名路人戴口罩騎行。新京報記者 王嘉寧 攝

為保護公眾健康，減緩大氣污染程度，市空氣重污染應急指揮部于昨日18時將空氣重污染預警等級由橙色提升為紅色預警，即全市于今日7時至12月10日12時啟動空氣重污染紅色預警措施，包括機動車單雙號限行、中小學、幼兒園停課等，這是北京首次啟動空氣重污染紅色預警。

實況 偏東風影響東北部污染較輕

昨日，北京的污染程度逐漸加重，并且整體處于五級重度污染水平。

昨日一早，受東部高壓作用，全市以偏東風為主，污染物表現出西高東北低的特征，8時，西北部的PM2.5小時濃度達到176微克/立方米，而東北部為111微克/立方米，南部接近200微克/立方米，為五級重度污染。

午后，各地區PM2.5濃度均有上升。到20時，全區PM2.5小時濃度均接近200微克/立方米，其中，西南部房山、門頭溝達250微克/立方米。北京空氣質量實時發布系統顯示，昨日20時，35個監測站點中，有30個全部達到五級重度污染，其中京南區域點達到六級嚴重污染。

另有5個站點未達重度污染，均位于東北區域。京東北區域點為三級輕度污染。

據環保部門預測，今日白天，擴散條件持續不利，仍以偏南風為主，重污染的高濃度水平維持。預計9日為此次污染峰值，達到五級重度污染至六級嚴重污染。

部署 北京將零容忍嚴格追責

昨晚，市政府緊急召開空氣重污染應對有關工作部署會議，市委常委、常務副市長、市應急委副主任李士祥，市委常委、市委秘書長、副市長張工出席并講話。會上，市環保局、市氣象局、市教委、市經信委、市住建委、市市政市容委、市交通委、市水務局、市農委、市城管執法局、市交通局分別匯報了應對空氣重污染的相關工作和措施。

張工說，8日至10日北京空氣污染將維持在重度污染以上水平，市委、市政府果斷決定啟動空氣重污染紅色預警。各區、各部門、各單位要迅速落實各項應急措施，加大執法力度，在應急工作中不斷總結經驗和教訓，提高應對水平。

李士祥要求，這是北京首次啟動空氣重污染紅色預警，是對我們的執政能力和執行能力的一次重要考驗。要從講政治和執政為民的高度予以重視，務必確保各項應急措施全面有效落實，嚴格督查，對各種問題零容忍，嚴格追責。同時，加強輿論宣傳，讓社會公眾廣泛知曉，引導形成有利的社會氛圍，多措并舉打贏這場應對空氣重污染的硬仗。

昨晚近零時，環保部對外表態，稱7日晚，環保部部長陳吉寧再次召開專題會，充分肯定了北京市及時啟動“空氣重污染紅色預警”。環保部目前已經下派12個督查組。預計8日到12日京津冀中南部等區域的重污染可能持續。

預警 提前13小時升級紅色預警

5日，北京提前31小時發布空氣重污染橙色預警。此次又提前13個小時升級紅色預警。這是北京自有空氣重污染應急預案以來，首次啟動紅色預警。

2012年，《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》在全國率先實施，2013年又進行修訂。今年3月，《北京市空氣重污染應急預案》再次修訂，強化了預警分級和應急措施，并新增紅色、橙色高級別預警提前向社會發布的規定。按照新版的應急預案，當預測空氣重污染持續3天以上(72小時以上)時，啟動預警一級即紅色預警。

執法 京津冀三地首次聯動執法

昨日白天，全市各區、各單位按照空氣重污染應急預案要求，全力以赴落實各項應急措施，嚴格執法，應對此次重污染過程。另外，京津冀三地環保部門啟動了環境執法聯動機制，這是京津冀環境執法聯動機制建立以來首次正式啟動三地環境執法聯動工作。

聯動執法主要檢查對象包括區域內電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業高架源;冬季供暖燃煤鍋爐和重點行業揮發性有機物排放源;當地空氣重污染應急預案規定的需實施停限產、停工等應急減排措施的排污單位。

三地共發現存在環境問題單位或點位45個，其中，北京市14個，天津市17個，河北省14個。

在北京市級層面，昨日，市政府督查室、市環保局、市監察局組成2個綜合督查組，督查了市住建委、市市政市容委、市經信委、市城管執法局等部門應急措施落實情況。

從督查情況看，各區、各部門保障措施基本落實到位。燕化公司、金隅集團、二七車輛廠等重點減排措施落實情況良好，燕化公司通過降低煉油系統、化工系統等9套裝置的生產負荷，以及停產丁基橡膠生產線等措施，可減少污染物排放30%。金隅集團所有的太行前景水泥廠緊急停產、琉璃河水泥廠4臺水泥磨停用3臺。二七車輛廠暫停夜班生產和噴涂工序，在保障周邊居民取暖的基礎上，壓低供熱負荷，5臺鍋爐2臺停運。

但督查中發現，大興區觀音寺供熱廠廠區大量土堆裸露、料堆未采取覆蓋措施，督查組當即要求其整改，并將依法處罰。

結果顯示，市環保局組織全市環保系統，共檢查固定污染源單位438家，發現環境違法行為14起，主要是土石方工地未停工、露天焚燒、露天燒烤、裸露料堆未覆蓋等，目前已移送有關部門。同時，查處排放超標車輛24輛，其中，本地超標車17輛、外埠超標車7輛。

市交管局安排21個檢查組，檢查10個區190個單位的公務車停駛情況，發現5輛違反限行規定。

市城管執法局查處露天焚燒12起、露天燒烤9起、無照經營燃煤4起。

現場

燕山石化限產減排30%

昨日上午，督查組抵達燕山石化。巨大的廠區里，工人正各司其職，一位工作人員介紹，煉油、化工等生產線已按照限產要求調整了投料等工藝。

燕山石化副總工程師兼生產管理部部長曲宏亮告訴督查組，前天下午公司就啟動了限產程序，通知各生產單元進行限產，要求昨日零點必須實現減排30%。根據督查組要求調出的生產排放曲線看，昨日凌晨以后，該公司的排放量出現明顯下降。曲宏亮表示，燕山石化一套裝置每天就能加工原油28000多噸，這次實施限產后，三套生產裝置一共才加工原油26000多噸，“揮發性有機物、氮氧化物、二氧化硫等污染物的排放量均實現明顯下降。”

該公司環保部部長曲俊介紹，此次橙色預警提前啟動也給了企業做好污染減排足夠的時間，石化生產線是連續運行的，啟動預警到減排需要一個時間段。

釋疑

1.此次為何升級紅色預警?

5日，北京已提前31小時發布橙色預警，此次為何提前13小時升級為紅色?市環保部門表示，目前，華北部分地區天氣形勢趨于穩定，出現區域性空氣污染。在此背景下，北京天氣靜穩，冷空氣減弱，濕度增大，溫度回升逆溫增強，空氣質量維持在重度污染水平。據市環保監測中心最新監測預報，空氣重污染將持續到10日。因此將空氣重污染橙色預警提升為紅色。

市環保部門表示，提前發布主要是為保護公眾健康，減緩大氣污染程度，同時便于相關單位充分準備，有效落實減排措施;便于公眾合理安排出行、綠色出行。

2.提前升級紅色效果如何?

中國環科院副院長柴發合認為，此時啟動紅色預警，有利于防止污染進入高值區。

環境保護部城市環境管理專家組成員彭應登認為，提前啟動紅色預警，主要有兩個作用，一是降低污染物累積速度，其次，是削弱污染的峰值。在冬季采暖不變情況下，機動車單雙號限行再加上30%的公車限行，可減少四分之一左右污染物的排放。

彭應登認為，提前升級紅色預警，便可提前告知大家注意主動防護，減少市民在重度污染中的暴露時間，這是減少傷害的直接因素。

3.是否值得今后借鑒?

柴發合認為，空氣污染涉及人群健康，此次北京科學、保守的預測，按照上限確定預警級別并采取措施，非常有必要。

彭應登認為，北京此次很有勇氣，值得點贊。因為紅色預警屬于最高級別，啟動其實面臨風險。北京市環保部門克服了現有空氣污染中期預測預警技術不足等困難，最大限度利用各種污染氣象資源深入分析和及時預判。市政府積極回應老百姓的呼聲，落實中央的要求，快速升級紅色預警，這對于降低污染速度和峰值，尤其是對于老百姓的保護，非常值得點贊。

空氣重污染紅色預警

啟動時間

12月8日7時至12月10日12時

應急措施

●建議中小學、幼兒園停課

●企事業單位根據空氣重污染情況可實行彈性工作制

●全市范圍內將實施機動車單雙號行駛措施，實行單號單日，雙號雙日行駛(純電動車除外)，其中本市公務用車在單雙號行駛的基礎上，再停駛車輛總數的30%

●公共交通運營部門將延長運營時間，加大運輸保障力度

●建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛

●施工工地停止室外施工作業

●增加道路清掃保潔

●工業企業按紅色預警停限產名單實施停產限產措施

●禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤

有關限行

何時限行?

12月8日7時至24時 單號限行

12月9日3時至24時 雙號限行

12月10日3時至12時 單號限行

工作日7時至9時、17時至20時，禁止外省區市機動車在本市五環路以內道路(含五環路)行駛

限行方式?

按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛(單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0)，“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理。

限行范圍?

北京市行政區域內道路(市區+郊區)

怎么處罰?

在采取臨時交通管理措施期間，除執行本通告規定外，其他交通管理措施仍然有效。對違反規定行駛的機動車，公安交通管理部門將依法處理。(據媒體報道，違反單雙號限行，罰款100元，每三小時一次記錄)。

熱線電話

如發現應急措施落實不到位的情況，請撥打12345(非緊急救助服務中心)、12369(環保投訴舉報咨詢中心)、96310(城管熱線)投訴舉報;

如有健康防護方面的問題，可以撥打12320公共衛生服務熱線咨詢。

應對

【教育】

市教委：中小學幼兒園停課

昨晚，北京市教委官網公布了《北京市教育委員會關于啟動空氣重污染紅色預警指令的通知》，要求中小學啟動停課措施，并保證停課不停學，與家長學生保持聯系，提出可參考的合理化建議。

要求

中小學停課不停學

《通知》要求，停課期間，中小學、幼兒園應按照“停課不停學”的原則，通過網絡、通訊等途徑與家長和學生保持聯系，提出可參考的合理化學習建議;教師要合理調整教學方式，靈活安排學習內容，指導學生充分利用北京數字學校網絡平臺和數字化資源開展自主學習。

同時，市教委提示家長在家對孩子進行生活和安全教育。在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學校可以根據所在地區及周邊情況，做出相應調整，報區教委同意后實施。

另外，對于家中無看管條件，需送到學校的孩子，學校要在和家長確認無誤的基礎上，妥善安排好到校學生的學習、生活。

措施

學校臨時通知家長停課

“終于停課了”，昨日東城區一名小學家長松了口氣，表示在晚間收到了學校停課，彈性教學通知，不必再頂著霧霾天送娃上學。與此同時，東城多所中小學家長都收到了相關通知。

昨晚，西城教委發布緊急通知，12月8、9、10日中小學、幼兒園停課三天。請各位家長安排好學生的生活和自主學習，確保孩子在家安全。

海淀教委通知則提到了8日中小學、幼兒園應按照“停課不停學”的原則，通過網絡、通訊等多種途徑與家長和學生保持聯系，確保同時提出可參考的合理化學習建議。

【限行】

交管部門連夜調整監控設備

北京市交管局昨晚對外發布單雙號限行的具體措施，空氣重污染紅色預警期間，每天3時至24時，北京市域內，機動車按照車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛措施。同時，暫停工作日尾號限行措施，外地車工作日高峰期仍禁止在五環以內道路行駛。

根據空氣重污染紅色預警應急方案要求，紅色預警期間，北京市各級黨政機關和本市所屬社會團體、事業單位和國有企業的公務用車全天停駛80%。建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛全天禁止在北京市行政區域內道路行駛。工作日7時至9時、17時至20時，禁止外省區市機動車在本市五環路以內道路(含五環路)行駛。

記者從交管局了解到，交管部門將加大對違規上路車輛的執法和監管力度。北京市公安交管局負責人說，根據空氣重污染紅色預警要求，交管部門將從今早起啟動高等級上勤方案，增派警力加強對于違反單雙號限行規定的車輛，以及違規上路的建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛的路面執法力度。

有人還問“攝像頭真拍闖限行的嗎?”交管局也表態了，不但會查，還將充分利用路上的監控設備，及時發現違規上路車輛，昨晚，交管部門已根據單雙號限行要求，對全市電子監控執法設備進行相應調整，加大非現場執法力度。對各單位公務用車停駛情況，交管部門將配合北京市政府督查部門進行監管執法。

【施工】

工地停止室外施工

記者昨日晚間從北京市住建委了解到，市住建委已擬定并下發通知，啟動建設系統空氣重污染紅色預警，全市施工工地停止室外施工作業。

此前在5日下午4時，市住建委已啟動建設系統空氣重污染橙色預警，要求全市行政區域范圍內停止一切土石方、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運輸、噴涂粉刷施工作業等。

“雖然之前是橙色預警，但其實我們已要求全市各工地按照紅色預警采取相應措施，要求所有施工工地停止室外作業。”市住建委相關負責人說。

昨日，市住建委主任徐賤云帶隊隨機抽查建設工地，被抽查的海淀區阜石路仁和商務樓工程、1#住宅及公共服務配套設施工程以及豐臺區麗澤金融商務區等三項工程，均按照應急預案要求，停止相關作業，并采取嚴格的降塵措施。

而昨晚發布的建設系統空氣重污染紅色預警則要求，除橙色預警需采取措施外，全市施工工地停止室外施工作業，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物原材料的使用。

采寫/新京報記者 鄧琦 黃穎 郭超 金煜 馬力 實習生 戴軒