□專(zhuān)題統(tǒng)籌 信息時(shí)報(bào)記者 吳瑕 張秀麗

專(zhuān)題撰文 信息時(shí)報(bào)記者 劉軍 劉宇雄 張秀麗 郭蘇瑩 史倩云 吳瑕

昨天是廣州市110個(gè)市本級(jí)部門(mén)（包括市委、市政府各部門(mén)）曬出2014年財(cái)政決算賬本的“大限”，也是廣州首次公布市級(jí)公務(wù)員工資福利等待遇情況。

同時(shí)，廣州市還在今年決算信息公開(kāi)方面增加了“自選動(dòng)作”，如把非稅收入征繳情況公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)，公開(kāi)部門(mén)支出最大的五項(xiàng)會(huì)議的規(guī)格級(jí)別及費(fèi)用明細(xì)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣州的財(cái)政透明度。

2014年度廣州市共有110個(gè)預(yù)算單位，包括42個(gè)政府部門(mén)、26個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和42個(gè)非政府序列部門(mén)（人大、政協(xié)等）。除了經(jīng)審批、涉及國(guó)家秘密的部門(mén)或內(nèi)容外，其他部門(mén)和內(nèi)容一律需要公開(kāi)。

截至昨晚20點(diǎn)，全市42個(gè)政府部門(mén)（為去年機(jī)構(gòu)改革前的部門(mén)）均已曬出預(yù)算。記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，除了市文廣新局外，這41個(gè)政府部門(mén)的工資福利支出總計(jì)為42.49億元。

截至昨晚零點(diǎn)，共有104個(gè)部門(mén)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站的“信息公開(kāi)”專(zhuān)欄公開(kāi)了去年的決算報(bào)告。仍有包括市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺(tái)辦、市保密局等6個(gè)部門(mén)未公開(kāi)決算報(bào)告。相比去年有8個(gè)部門(mén)未公開(kāi)，有一定的進(jìn)步。

去年決算有啥亮點(diǎn)？

亮點(diǎn)

1、“工資福利”了解公務(wù)員收入

作為今年財(cái)政決算信息公開(kāi)的最大亮點(diǎn)，此次公開(kāi)的部門(mén)決算中較以往多曬了一張基本支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)決算表，其中可看到各個(gè)部門(mén)的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資等方面的情況。

此外，表格還要求部門(mén)將經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目公開(kāi)至款級(jí)科目，公眾可更清晰地從經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目支出了解各部門(mén)公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出用途情況，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)等。

2、“非稅收入”公開(kāi)至項(xiàng)級(jí)科目

此外，廣州在今年決算信息公開(kāi)方面新增了“自選動(dòng)作”——將《非稅收入征繳情況表》公開(kāi)至項(xiàng)級(jí)科目。

去年，廣州在市本級(jí)部門(mén)公開(kāi)2013年度部門(mén)決算時(shí)首次公開(kāi)非稅收入征繳情況，為進(jìn)一步細(xì)化非稅收入公開(kāi)內(nèi)容，到了今年，市財(cái)政局更要求各市直部門(mén)該表公開(kāi)至項(xiàng)級(jí)科目。如：行政事業(yè)性收費(fèi)收入公開(kāi)至工商、稅務(wù)、出版行政事業(yè)性收費(fèi)收入等項(xiàng)級(jí)支出；罰沒(méi)收入公開(kāi)至一般罰沒(méi)收入等項(xiàng)級(jí)支出。

3、“會(huì)議費(fèi)”了解

都開(kāi)了什么會(huì)

自去年首次公布部門(mén)會(huì)議費(fèi)決算后，今年年初，市財(cái)政局公布的《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》，其中列明了廣州市一類(lèi)會(huì)議、二類(lèi)會(huì)議和三類(lèi)會(huì)議的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)（人/天）。

昨天的決算公開(kāi)中，市財(cái)政局還進(jìn)一步要求，各部門(mén)應(yīng)“列出支出最大的前五項(xiàng)會(huì)議內(nèi)容、規(guī)格級(jí)別及費(fèi)用明細(xì)”，公眾可以由此對(duì)比該標(biāo)準(zhǔn)了解政府部門(mén)去年都開(kāi)了什么會(huì)，有沒(méi)有超支等。

這些決算如何看？

市公安局工資福利支出9.84億

支出包括下設(shè)各事業(yè)單位和編外人員

記者瀏覽這42個(gè)市直部門(mén)公布的決算報(bào)告發(fā)現(xiàn)，除了市文廣新局沒(méi)有公布該表格外，41個(gè)部門(mén)的“工資福利支出”共計(jì)42.49億元，包括了基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資和其他工資福利支出。

在41個(gè)部門(mén)中，市公安局以9.84億元位居工資福利支出的部門(mén)榜首，其次是市教育局，開(kāi)支總計(jì)約9.74億元。

對(duì)此，市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，媒體和公眾不能簡(jiǎn)單地看成是公務(wù)員人均化的收入，因?yàn)?，部門(mén)決算不僅包括行政單位，還包括部門(mén)下設(shè)的各種事業(yè)單位；不僅有公務(wù)員，還有一些合同聘用的編外人員；表中列出的績(jī)效工資只有事業(yè)單位才有，公務(wù)員并沒(méi)有這塊收入，而社保費(fèi)、住房公積金等支出不僅包含給公務(wù)員的，也包括了給合同聘用的編外人員的。

市教育局水電物管費(fèi)用居首

或與教育局決算單位構(gòu)成較多有關(guān)

據(jù)悉，此次新增《公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表》，并將經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目公開(kāi)至款級(jí)科目。公眾可更清晰地從經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目支出了解各部門(mén)公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出用途情況，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)等。

在市直機(jī)關(guān)41個(gè)部門(mén)中，市教育局的水費(fèi)、電費(fèi)及物管費(fèi)均超過(guò)千萬(wàn)，分別為1336.08萬(wàn)元、6441.09萬(wàn)元及5833.46萬(wàn)元，名列41個(gè)部門(mén)之首。而在印刷費(fèi)方面，市教育局印刷費(fèi)為918.04萬(wàn)元，也屬開(kāi)支較多的部門(mén)。

記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，這些水電費(fèi)、物管費(fèi)、印刷費(fèi)等支出數(shù)額較大，或與市教育局決算單位構(gòu)成較多有關(guān)，在部門(mén)說(shuō)明中，納入教育局決算的單位包括行政單位1個(gè)，事業(yè)單位65個(gè)。

在伙食補(bǔ)助費(fèi)方面，記者比較發(fā)現(xiàn)，市旅游局開(kāi)支為零，而市來(lái)穗局、市政府研究室、市司法局等開(kāi)支均在1500元以下。而市公安局的伙食補(bǔ)助費(fèi)為212.04萬(wàn)元、市體育局的伙食補(bǔ)助費(fèi)為174.57萬(wàn)元。

咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)具體是什么費(fèi)？

決算部門(mén)只提及并無(wú)明確說(shuō)明

記者瀏覽《公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表》發(fā)現(xiàn)，還列出咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。在手續(xù)費(fèi)方面，41個(gè)市直部門(mén)中，花費(fèi)在5萬(wàn)元以下的有32個(gè)，花費(fèi)在5萬(wàn)元以上的有9個(gè)，包括市教育局、市人社局、市衛(wèi)生局、市體育局、市民政局、市公安局等。

而在“咨詢費(fèi)”一項(xiàng)，有些部門(mén)花費(fèi)為零，而有些部門(mén)則有數(shù)十萬(wàn)甚至百萬(wàn)的費(fèi)用，如市人社局的咨詢費(fèi)為44.59萬(wàn)元，市教育局的咨詢費(fèi)為135.53萬(wàn)元，市科信局咨詢費(fèi)為28.42萬(wàn)元。

這些費(fèi)用到底是什么？在41個(gè)部門(mén)對(duì)于該決算部門(mén)的說(shuō)明中，無(wú)一提及。記者就此問(wèn)題咨詢某市直機(jī)關(guān)單位知情人士，該知情人士表示，咨詢費(fèi)主要是行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證、基建工程涉及與結(jié)算等業(yè)務(wù)咨詢費(fèi)用，手續(xù)費(fèi)是各單位劃賬、轉(zhuǎn)賬、電子匯款、銀行收取的手續(xù)費(fèi)。

值得注意的是，此前因被稱(chēng)為“部門(mén)隱私”而備受關(guān)注的福利費(fèi)此次也名列其中，市公安局、市教育局、市工商局及市民政局等四部門(mén)均以超過(guò)500萬(wàn)的福利費(fèi)“名列前茅”。但被列在工資福利支出一項(xiàng)，與津貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助等并列的福利費(fèi)究竟指什么，目前尚無(wú)說(shuō)明。

郵電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)具體花在哪？

僅市民族宗教局有詳細(xì)說(shuō)明

據(jù)悉，此次新增《公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表》，并將經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目公開(kāi)至款級(jí)科目。但記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)部門(mén)僅以表格形式列出支出明細(xì)總數(shù)，但在隨后的表格說(shuō)明中，卻只計(jì)算總數(shù)，并未對(duì)一些支出進(jìn)行說(shuō)明。

郵電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等用在何處？?jī)H有一家部門(mén)進(jìn)行說(shuō)明，市民族宗教局表示，郵電費(fèi)主要用于文件郵遞費(fèi)、辦公場(chǎng)所固話費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，機(jī)關(guān)、事編在職人員電話補(bǔ)貼等；租賃費(fèi)主要用于實(shí)習(xí)生租房、車(chē)輛北斗定位系統(tǒng)租賃等；勞務(wù)費(fèi)主要用于實(shí)習(xí)生補(bǔ)貼、臨時(shí)工工資等。