幾乎絕產(chǎn)的玉米

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完全沒有掛棒子的玉米桿

保險宣傳單

央廣網(wǎng)中寧9月20日消息（記者肖源）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，這兩天，正是寧夏中寧縣玉米收獲的時候。但是，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民完全沒有秋收的喜悅：近乎絕收的莊稼地，注定了今年經(jīng)濟(jì)收入的銳減。今年開春以來，寧夏全區(qū)大旱。國家減災(zāi)委、民政部在8月12號也針對這一災(zāi)情，發(fā)布了四級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。中寧縣大戰(zhàn)場鎮(zhèn)的上萬畝玉米，因為干旱幾乎絕收。

不過讓農(nóng)民們稍感欣慰的是，他們的玉米買了保險，這也能在一定程度上減少他們的損失。據(jù)了解，作為西部的一個農(nóng)業(yè)大縣，中寧縣政府一直在全縣范圍內(nèi)推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，以降低自然災(zāi)害發(fā)生后的農(nóng)業(yè)受損程度。以玉米為例，中央和地方三級財政，每畝投入17元，村民只需出1塊錢，就能享受這種保險。

政策是好，買保險時大家也都說得很好，不過到了該賠付的時候，卻出了問題。村民們反映，他們曾多次找到保險公司，但是保險公司的人都沒有到過現(xiàn)場就一口回絕了理賠要求。原本惠農(nóng)的政策，為何卻傷農(nóng)？

“天旱了，著火了,地下的青苗曬干了……”

歌曲中夸張的唱詞，卻實(shí)在地落在了中寧縣大戰(zhàn)場鎮(zhèn)的一些農(nóng)民的頭上。長山頭村的王繼東，今年種了10畝玉米，一把捏了四五個玉米棒子的王繼東估計，今年能收兩三輪車玉米棒子，就很不錯了。

王繼東：沒棒棒嘛，就這么長，有的直接絕產(chǎn)，純粹沒棒棒。

記者：這不是棒子掰了吧？

王繼東：不，這是沒結(jié)上棒棒。

記者：那這還灌水了是吧？

王繼東：對啊。

長山頭村支部書記李學(xué)說，今年村里的玉米種植面積18600畝，減產(chǎn)7成以上的，有5000畝左右。如此嚴(yán)重的旱情，這二三十年都沒有遇到過。

李學(xué)：很多地一死一片，像這一塊將近三畝，能掰四袋子玉米，這種情況可以說幾乎就沒有結(jié)。

與長山頭相去不遠(yuǎn)的花豹灣，情況也差不多。村主任張信琪說，一些村民把帶著棒子的玉米桿，一起當(dāng)飼草賣了，收的那點(diǎn)玉米，還不夠人工。

張信琪：你看這玉米，田邊上還有個玉米棒，為啥呢？通風(fēng)一點(diǎn)。你到地中間，有的就沒棒子。

類似的情況，還有石喇叭村。村副主任馬軍說，全村的玉米，全部減產(chǎn)，只是程度不同罷了。

馬軍：幾乎全部都受災(zāi)了，沒有一戶好的。旱死了。今年這個情況，基本上可以說好玉米都不多。

大戰(zhàn)場鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長王河說，全鎮(zhèn)玉米的種植面積大約在10萬畝左右，初步估算，減產(chǎn)是全面的，有上萬畝幾乎絕收。

王河：一直到入秋，秋旱結(jié)束后才下了一場雨。

記者：從玉米種上一直到下第一場雨，中間間隔了多長時間？

王河：間隔？我跟你說就下了一場雨，還間隔呢？！就下了一點(diǎn)毛毛雨，剛把地皮灑濕。

記者：有一百天嗎？

王河：超過了。

據(jù)統(tǒng)計，包括長山頭、花豹灣、石喇叭在內(nèi)的三個村子，大約有500戶村民投了玉米種植險。長山頭的王繼東，在7月底就給保險公司打電話報險，但沒有用。

王繼東：打了人家說不賠。說這個不屬于旱情，只有是氣象局報的是旱情才能算旱情。氣象局不報旱情就不屬于旱情。

當(dāng)著記者的面，石喇叭村的馬軍，撥通了保險公司業(yè)務(wù)員的電話。

保險員：旱死了沒辦法賠，你要說旱死了就多得很了，今年石喇叭、花豹灣全部都旱死了。從石喇叭到大戰(zhàn)場，到花豹灣全部都沒賠。

馬軍：那啥情況才能賠？

保險員：這個地區(qū)本來就屬于半干旱地帶，干旱這個東西條件好苛刻，可以到中寧縣氣象局問一下，從五月份到九月份看中寧縣哪個地方發(fā)布了旱災(zāi)？

據(jù)村民們稱，打完電話后，從來都沒見保險公司的人下來看看，玉米到底啥情況，只要打電話報險，就是一口回絕：賠不了。不過，保險公司的總經(jīng)理陳生杰卻表示，投保之初，公司的業(yè)務(wù)人員就去田里詳細(xì)核查了玉米的種植情況。接到群眾報險后，業(yè)務(wù)員也去看過玉米受損的實(shí)際狀況。

陳生杰：農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)象察看，一報二查，現(xiàn)場一定要去查看的，鄉(xiāng)上的、村上的和農(nóng)技上的相關(guān)人員都必須到現(xiàn)場去看，有些農(nóng)戶能見上面，有些農(nóng)戶不一定能見上面。

記者：就是說，一報出險之后，至少村干部肯定知道保險員去沒去？

陳生杰：對，鄉(xiāng)上肯定也知道的。

然而，長山頭村支書李學(xué)說，從投保到現(xiàn)在，就沒有見到過保險公司的人。

記者：這個保險公司的人，村民給他們打了電話后，他們有沒有來過村里？

李學(xué)：沒有，直接就沒來。老百姓反應(yīng)的情況好像人家不重視。

記者：投保的時候來不來地里看？

李學(xué)：不看，不來。

記者：他們都不看看村民有沒有種這個玉米啊？

李學(xué)：不看。

這些說法，也得到了大戰(zhàn)場鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王河的證實(shí)。王河說，鎮(zhèn)政府一直派專人與保險公司協(xié)調(diào)溝通，但至今，保險公司的人也沒來現(xiàn)場實(shí)地勘察一下玉米受損情況。

現(xiàn)場都不看，怎么知道保險的標(biāo)的物--玉米是不是真的種下去了，怎么知道玉米的實(shí)際受損情況，以及是否能夠理賠？當(dāng)初承保時說能防個萬一，如今怎么又一萬個賠不了呢？

保險公司總經(jīng)理陳生杰說，農(nóng)業(yè)保險非常復(fù)雜，以大戰(zhàn)場鎮(zhèn)的玉米受損為例，原因可能是多方面的，比如，農(nóng)民人為的原因。

陳生杰：干旱和旱災(zāi)有嚴(yán)重區(qū)別，有旱情發(fā)生不一定造成災(zāi)害，旱災(zāi)應(yīng)該是大區(qū)域、大范圍的，不是說這幾百畝或幾戶人。局部的地方造成這個，一方面有可能是人為的，或者是遲供幾天水。

大戰(zhàn)場鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王河說，這樣的解釋，在政府派專員與保險公司溝通協(xié)調(diào)過程中，也多次聽到。王河認(rèn)為，農(nóng)民人為地造成玉米絕收，可能性幾乎為零。

王河：老百姓咋可能希望受旱呢？咱們玉米最低產(chǎn)量也在1500斤，能賣1500多塊錢呢，你保險理賠，就算絕產(chǎn)才能給賠多少錢啊？

至于供水問題，王河認(rèn)為，更是無稽之談。水如果跟上了，怎么還會有群眾報險的事兒？更何況，今年以來，灌溉水量的供應(yīng)，一直在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

王河：水量我們是有保證的，為啥水量保著還灌不到？天旱，土地需要水，本身這一檔子地，往年三個小時能灌完，今年天一旱土地一干，需要四五個小時，灌溉的整個周期就拉長了。

保險公司總經(jīng)理陳生杰表示，這些農(nóng)戶所受損失暫時無法得到理賠，根本原因在于，農(nóng)作物因旱災(zāi)受損，必須要有氣象部門出具干旱證明。

陳生杰：縣級機(jī)構(gòu)做旱災(zāi)，人家認(rèn)定是發(fā)生旱災(zāi)了，有旱災(zāi)，咱們公司單方面的說有旱災(zāi)是沒法認(rèn)定的。

短時間小范圍的旱情不能叫旱災(zāi)，那么，長時間大范圍的旱情應(yīng)該算是因旱成災(zāi)了吧？

寧夏回族自治區(qū)民政廳報告，今年5月份以來，全區(qū)氣溫偏高，中北部地區(qū)降水偏少，截至8月12號9點(diǎn)，旱災(zāi)造成寧夏固原、吳忠、中衛(wèi)、銀川四市的12個縣區(qū)78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98.9萬人受災(zāi)，60.3萬人需要生活救助。

今年8月12號，國家減災(zāi)委和民政部就寧夏的旱災(zāi)，啟動國家四級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。寧夏回族自治區(qū)民政廳的報告中稱，截至8月12號9點(diǎn)，旱災(zāi)造成寧夏近百萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積256萬畝，其中絕收75萬畝。中衛(wèi)縣被認(rèn)為是此次干旱災(zāi)害的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。當(dāng)?shù)貧庀缶值墓ぷ魅藛T表示，開具氣象干旱證明，需要統(tǒng)計當(dāng)?shù)亟涤炅浚⑴c歷史同期降雨量作對比，測算出降水距平百分率。但由于大戰(zhàn)場鎮(zhèn)附近的氣象觀測站，建站時間太短，沒有歷史數(shù)據(jù)，因此，氣象部門無法測算大戰(zhàn)場鎮(zhèn)的降水距平百分率，也就開不出針對該鎮(zhèn)的氣象干旱證明。

氣象局：5到8月份的降水距平百分率是-45.7%。

記者：這個數(shù)字意味著什么？

氣象局：意味著5到8月，如果以這個點(diǎn)（氣象觀測站）來代表全縣的話，它是一個輕旱標(biāo)準(zhǔn)。

記者：大戰(zhàn)場無法得出具體數(shù)據(jù)？

氣象局：只能參考縣城氣象觀測站的數(shù)據(jù)，因為它沒有歷史積累資料。

這些投保農(nóng)戶的損失，實(shí)實(shí)在在地擺在眼前。卻因相關(guān)證明無法開具，而不能理賠。大戰(zhàn)場鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長王河說，鎮(zhèn)政府也一直與保險公司協(xié)商，但至今沒有結(jié)果。

王河：從我們的角度講，老百姓只要發(fā)生了旱情，生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入上受到影響，就算災(zāi)情。從六七月份小面積受旱，那時候就和保險公司對接，一直對接了多次。總體來說，與保險公司協(xié)調(diào)，比較吃力。

中寧縣氣象局的一位負(fù)責(zé)人表示，本月16號，由縣氣象局、農(nóng)牧局、保險公司等多家單位組成的聯(lián)合勘察組，前往大戰(zhàn)場鎮(zhèn)實(shí)地查看受災(zāi)情況，調(diào)查結(jié)束后，就有關(guān)情況，會及時向社會公布。離開中寧縣時，當(dāng)?shù)叵铝艘灰沟挠辏@顯然已經(jīng)無濟(jì)于事。大戰(zhàn)場鎮(zhèn)投保的一些農(nóng)戶沒有急于讓玉米歸倉。他們擔(dān)心，如果收了玉米，保險公司的人下來，就沒辦法證明，他們真的受了災(zāi)。

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