廣州黃埔區(qū)環(huán)保局稱因國慶休假導(dǎo)致逾期,廣州中院稱屬“無正當(dāng)理由逾期”

去年,廣州黃埔區(qū)環(huán)保局對一做廢油生意的老板開出一張10萬元的罰單,老板將黃埔區(qū)環(huán)保局告到了法院。不料,該局卻逾期舉證,原因是國慶長假。法院認(rèn)為休假不是正當(dāng)理由,而且該局也沒提前提出延期申請,應(yīng)視為沒有提供罰款的相應(yīng)證據(jù),近日已宣其敗訴。

新快報(bào)記者 郭海燕 實(shí)習(xí)生 陳夢

因?yàn)閲鴳c長假,延期提交證據(jù)

據(jù)法院一審查明,周先生租用了黃埔區(qū)大田山路禾叉隆氣站旁一場地,用于貯存經(jīng)營使用。2014年8月19日,廣州市黃埔區(qū)環(huán)境保護(hù)局給周先生開出了一份《行政處罰決定書》,原因是周先生在此場所設(shè)置廢油收集點(diǎn),用于貯存、銷售從煉油廠收集而來的廢油。該區(qū)環(huán)保局稱,這些廢油的收集、貯存、銷售等項(xiàng)目,都沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,并在環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收的情況下投入生產(chǎn),違反了國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。

該區(qū)環(huán)保局依據(jù)上述條例開具處罰,要周先生在收到本決定書之日起在收集點(diǎn)停止相關(guān)的廢油生意,并且罰款10萬元。周先生對此處罰甚是不服。2014年9月15日,他向黃埔法院提起行政訴訟,請求法院判決撤銷該區(qū)環(huán)保局作出的《行政處罰決定書》并承擔(dān)本案的受理費(fèi)。黃埔法院在同年9月24日向該環(huán)保局送達(dá)了相關(guān)訴訟材料。

法院認(rèn)為,根據(jù)規(guī)定,環(huán)保局對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料。

但環(huán)保局直到2014年10月9日,才向黃埔法院提交行政處罰的證據(jù)材料及法律依據(jù)。隨后,該局又發(fā)布提交《關(guān)于因事延遲報(bào)送舉證材料的情況報(bào)告》,稱因“國慶”假期及法定代表人因事不在單位等原因,導(dǎo)致逾期舉證。

沒有申請延期,視為逾期處理

因?yàn)橛馄?環(huán)保局一審敗訴了。黃埔法院認(rèn)為,根據(jù)規(guī)定,環(huán)保局不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。如果環(huán)保局因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由,不能按期提供證據(jù),應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期證據(jù)的書面申請。

據(jù)查,黃埔區(qū)環(huán)境保護(hù)局于2014年9月24日收到起訴狀副本,2014年10月9日才提交相關(guān)證據(jù)及法律依據(jù)。法院認(rèn)為其逾期提供證據(jù);給出的理由不屬于因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由。

據(jù)此,法院視黃埔區(qū)環(huán)境保護(hù)局的具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。判決應(yīng)該撤銷對周先生的行政處罰決定。

判后,黃埔區(qū)環(huán)境保護(hù)局不服上訴至廣州中院,稱該局早在去年六月就將《責(zé)令停止環(huán)境違法行為通知書》送達(dá)給周先生,此后才發(fā)出《行政處罰聽證通知告知書》。周先生違法行為有《詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》及現(xiàn)場照片給予證明,其延期舉證確實(shí)是事出有因。但周先生稱,在處罰決定前,沒有履行法律規(guī)定的義務(wù),沒有向被上訴人送達(dá)《聽證告知書》。

此案在廣州中院二審開庭,該院認(rèn)定該局確實(shí)逾期舉證,而且沒有及時提出延期提供證據(jù)的書面申請,屬于“無正當(dāng)理由逾期”。昨日,記者獲悉該案廣州中院已在今年5月作出決定,給予維持原判。